【摘 要】
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在西方各国制度和社会的建构过程中,媒体成为相对独立的一股力量,具有代表、组织、引导舆论甚至制造舆论的功能.公众舆论则通过国会、媒体等多种渠道反映出来.政府表面上受媒
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在西方各国制度和社会的建构过程中,媒体成为相对独立的一股力量,具有代表、组织、引导舆论甚至制造舆论的功能.公众舆论则通过国会、媒体等多种渠道反映出来.政府表面上受媒体的监督,但在实践中却可以通过最多的公共资源对媒体和公众施加影响或控制.2003年,美国发动对伊拉克战争前有效地组织主要媒体报道,造成当时美国公众舆论对政府动武决策“一边倒”的有利局面,就是个典型例子.在西方各国,媒体和公众舆论对对外政策过程的作用力达到了前所未有的广度和深度.政府、媒体和公众之间对公共事务的话语权竞争已经出现一个新的图景.政府
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