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位 于新疆天山南麓、塔里木盆地北缘的阿克苏地区,辖8县 1市,84个乡镇,56个农林牧场,总面积13.13万平方公里,总人口247万,其中,维吾尔族人口占72.49%。阿克苏地区资源丰富,是塔里木石油勘探开发主战场和国家西气东输工程主气源地。2009年,全地区实现国内生产总值502.2亿元,地方财政收入34.88亿元,呈现经济增长、社会进步、民生改善、安定团结的良好发展态势。
近年来,阿克苏地区行署深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》,把政府信息公开工作作为提高政府科学执政、民主执政、依法执政水平和加快富裕文明和谐阿克苏建设的重要举措来抓,以加强政府网站建设为重点,以依托政府网站深化政府信息主动公开、打造“阳光政府”为目标,转变工作理念,创新工作方法,将政府网站建设与政府信息主动公开有机结合,把政府网站作为政府信息公开的第一平台,着力突出政府信息网上公开的全面性、时效性、便民性和安全性,切实维护和保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强组织领导和制度建设,保证政府信息网上公开的全面性
全面性是体现政府信息主动公开工作成效的核心所在,既包括信息公开主体的全面性,也包括政府信息公开内容的全面性。为确保政府网站政府信息公开的全面性,我们主要采取了以下措施:一是加强组织领导。地、县(市)、乡镇及各级政府组成部门均成立了由主要领导挂帅的政府信息公开领导小组,由地、县两级电子政务管理办公室负责日常工作,建立起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制,确保了政府信息公开主体的全面性;二是健全规范相关工作制度。先后制定印发了《阿克苏地区行政公署信息公开目录编制规范(暂行)》、《政府信息公开实施办法(暂行)》、《政府信息公开审核制度》、《政府信息公开目标管理考核办法(试行)》、《政府信息公开保密审查规定》、《违反政府信息公开规定行为的责任追究办法(试行)》等工作制度,为实现政府信息公开全面性提供了制度保障;三是搭建政府信息网上公开平台。加快地区政府门户网站及网站群建设,在阿克苏政府网及县(市)政府网均开设了政府信息公开、在线办事、便民服务专栏,对社会公众普遍关注的各级行政机关、行政部门工作职能、领导分工、应依法主动公开的政府信息、政策法规、人事任免、政府采购、工作动态、在线办事指南、办事流程,以及与群众利益密切相关的教育、医疗、供水、供电、供热、公共交通等便民服务内容全部及时准确地予以公开,保证了网上政府信息公开内容的全面性。目前,地区行署、八县一市政府、65个行署组成部门及下属单位均已实现政府信息网上公开。2008年至今,累计发布主动公开政府信息5721条、公开率100%,接收依申请公开信息目录5522条、依申请公开备案率100%,发布政务动态信息2万余条,未出现社会公众因信息公开内容不全或不及时而举报投诉问题。
健全培训考核督查机制,提高政府信息网上公开的时效性
时效性是政府工作效率的具体体现,是政府信息网上公开的生命力所在。为确保政府主动公开信息和其它便民服务信息在政府网上的依法、及时、准确发布,我们一是加大《条例》宣传培训力度。2008年以来,在全地区范围内举办《条例》及相关法律知识竞赛两次,利用节假日在城区主要街道和人口密集区设立宣传点和咨询点,累计发放各类宣传资料45万份,悬挂宣传横幅350条,展出宣传板面500多块,先后组织政府信息公开条例培训班5期,培训政府部门领导和政府信息公开专兼职人员300余人次。通过宣传培训,既提高了各级政府领导及工作人员对政府信息公开工作重要性的认识,又提高了社会公众对《政府信息公开条例》的知晓率和依法维护自身知情权、参与权、监督权的自觉性。二是建立完善考核督查机制。自2008年起,将政府信息公开工作纳入地区目标管理考核,制定了《地区政府信息公开目标管理考核办法》、《阿克苏政府网站政务动态信息报送奖惩办法》,明确要求各县(市)、各部门将主动公开的政府信息或文件,自正式行文之日起10个工作日内上传政府网进行公开发布,政务动态信息及时更新、及时发布,原则上不超过三天,对超过时限的动态信息不予审核发布,并采取按月统计汇总、每季度通报一次公开报送情况、每半年进行实地督查考核、年终总体考核评价的方式,对各县(市)、各部门政府信息公开和政务动态信息报送工作进行督查、考核和指导,建立起了政府信息网上公开和政务动态信息报送督查考核长效机制,规范了信息公开、信息报送行为,有效保证了信息更新发布的时效性。
坚持以人为本、便民利民,突出政府信息网上公开的便民性
便民性是政府信息公开工作的本质要求。为确保社会公众通过政府网站全面及时准确地获取政府信息,畅通政府与公众的互动交流渠道,促进政府工作透明度和办事效率的提升。今年,我们坚持“以人为本、便民利民”的原则,学习借鉴区内外优秀政府网站建设的成功经验,对阿克苏政府网站网页设计、栏目设置进行了全新改版,在已有的对外宣传、信息发布、政府信息公开等功能基础上,又增设了专员信箱、公众交流、民生关注、阿广行风热线网络版、服务三农、在线查询、在线办事等互动栏目。这些栏目的设置,拓宽了政府信息网上公开的范围,丰富了信息公开内容,畅通了政民互动渠道,对政府依托网络了解民意、掌握民情、汇聚民智、接受监督,更好地履行社会管理和公共服务职能,将起到积极地促进作用。改版至今,已对外发布新闻及政务动态信息3万余条,专员信箱和民生关注栏目受理答复群众咨询、建议、求助124件,阿广行风热线网络版发布8期、处理群众投诉10件次。
强化网络安全保密管理,确保政府信息网上公开的安全性
安全性是政府信息网上公开的现实需要。为确保不发生网上政府信息公开失泄密事件,我们一方面加大技防投入,先后投入100余万元配备了防火墙、入侵检测、主动防御等安全设备,增强了地区政府网站网络安全防范能力;另一方面严格保密管理,加强政府信息公开保密审查工作,制定了《政府信息公开保密审查规定》、《阿克苏网站信息发布保密审查制度》,健全了政府信息公开和政务动态发布保密审核程序,自上而下层层签订了《阿克苏政府网站信息发布保密审查责任书》,明确了责任单位和责任人,对本单位、本部门产生的政府信息,由信息提供部门先提出保密审查意见,再经所在部门负责人审核、分管领导审签,最后报经单位主要领导审批后方可公开,切实做到“公开信息不涉密、涉密信息不公开”,最大限度地消除了政府网站政府信息公开发布的失泄密隐患,确保了政府信息网上公开的安全性。
近年来,阿克苏地区行署深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》,把政府信息公开工作作为提高政府科学执政、民主执政、依法执政水平和加快富裕文明和谐阿克苏建设的重要举措来抓,以加强政府网站建设为重点,以依托政府网站深化政府信息主动公开、打造“阳光政府”为目标,转变工作理念,创新工作方法,将政府网站建设与政府信息主动公开有机结合,把政府网站作为政府信息公开的第一平台,着力突出政府信息网上公开的全面性、时效性、便民性和安全性,切实维护和保障了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强组织领导和制度建设,保证政府信息网上公开的全面性
全面性是体现政府信息主动公开工作成效的核心所在,既包括信息公开主体的全面性,也包括政府信息公开内容的全面性。为确保政府网站政府信息公开的全面性,我们主要采取了以下措施:一是加强组织领导。地、县(市)、乡镇及各级政府组成部门均成立了由主要领导挂帅的政府信息公开领导小组,由地、县两级电子政务管理办公室负责日常工作,建立起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制,确保了政府信息公开主体的全面性;二是健全规范相关工作制度。先后制定印发了《阿克苏地区行政公署信息公开目录编制规范(暂行)》、《政府信息公开实施办法(暂行)》、《政府信息公开审核制度》、《政府信息公开目标管理考核办法(试行)》、《政府信息公开保密审查规定》、《违反政府信息公开规定行为的责任追究办法(试行)》等工作制度,为实现政府信息公开全面性提供了制度保障;三是搭建政府信息网上公开平台。加快地区政府门户网站及网站群建设,在阿克苏政府网及县(市)政府网均开设了政府信息公开、在线办事、便民服务专栏,对社会公众普遍关注的各级行政机关、行政部门工作职能、领导分工、应依法主动公开的政府信息、政策法规、人事任免、政府采购、工作动态、在线办事指南、办事流程,以及与群众利益密切相关的教育、医疗、供水、供电、供热、公共交通等便民服务内容全部及时准确地予以公开,保证了网上政府信息公开内容的全面性。目前,地区行署、八县一市政府、65个行署组成部门及下属单位均已实现政府信息网上公开。2008年至今,累计发布主动公开政府信息5721条、公开率100%,接收依申请公开信息目录5522条、依申请公开备案率100%,发布政务动态信息2万余条,未出现社会公众因信息公开内容不全或不及时而举报投诉问题。
健全培训考核督查机制,提高政府信息网上公开的时效性
时效性是政府工作效率的具体体现,是政府信息网上公开的生命力所在。为确保政府主动公开信息和其它便民服务信息在政府网上的依法、及时、准确发布,我们一是加大《条例》宣传培训力度。2008年以来,在全地区范围内举办《条例》及相关法律知识竞赛两次,利用节假日在城区主要街道和人口密集区设立宣传点和咨询点,累计发放各类宣传资料45万份,悬挂宣传横幅350条,展出宣传板面500多块,先后组织政府信息公开条例培训班5期,培训政府部门领导和政府信息公开专兼职人员300余人次。通过宣传培训,既提高了各级政府领导及工作人员对政府信息公开工作重要性的认识,又提高了社会公众对《政府信息公开条例》的知晓率和依法维护自身知情权、参与权、监督权的自觉性。二是建立完善考核督查机制。自2008年起,将政府信息公开工作纳入地区目标管理考核,制定了《地区政府信息公开目标管理考核办法》、《阿克苏政府网站政务动态信息报送奖惩办法》,明确要求各县(市)、各部门将主动公开的政府信息或文件,自正式行文之日起10个工作日内上传政府网进行公开发布,政务动态信息及时更新、及时发布,原则上不超过三天,对超过时限的动态信息不予审核发布,并采取按月统计汇总、每季度通报一次公开报送情况、每半年进行实地督查考核、年终总体考核评价的方式,对各县(市)、各部门政府信息公开和政务动态信息报送工作进行督查、考核和指导,建立起了政府信息网上公开和政务动态信息报送督查考核长效机制,规范了信息公开、信息报送行为,有效保证了信息更新发布的时效性。
坚持以人为本、便民利民,突出政府信息网上公开的便民性
便民性是政府信息公开工作的本质要求。为确保社会公众通过政府网站全面及时准确地获取政府信息,畅通政府与公众的互动交流渠道,促进政府工作透明度和办事效率的提升。今年,我们坚持“以人为本、便民利民”的原则,学习借鉴区内外优秀政府网站建设的成功经验,对阿克苏政府网站网页设计、栏目设置进行了全新改版,在已有的对外宣传、信息发布、政府信息公开等功能基础上,又增设了专员信箱、公众交流、民生关注、阿广行风热线网络版、服务三农、在线查询、在线办事等互动栏目。这些栏目的设置,拓宽了政府信息网上公开的范围,丰富了信息公开内容,畅通了政民互动渠道,对政府依托网络了解民意、掌握民情、汇聚民智、接受监督,更好地履行社会管理和公共服务职能,将起到积极地促进作用。改版至今,已对外发布新闻及政务动态信息3万余条,专员信箱和民生关注栏目受理答复群众咨询、建议、求助124件,阿广行风热线网络版发布8期、处理群众投诉10件次。
强化网络安全保密管理,确保政府信息网上公开的安全性
安全性是政府信息网上公开的现实需要。为确保不发生网上政府信息公开失泄密事件,我们一方面加大技防投入,先后投入100余万元配备了防火墙、入侵检测、主动防御等安全设备,增强了地区政府网站网络安全防范能力;另一方面严格保密管理,加强政府信息公开保密审查工作,制定了《政府信息公开保密审查规定》、《阿克苏网站信息发布保密审查制度》,健全了政府信息公开和政务动态发布保密审核程序,自上而下层层签订了《阿克苏政府网站信息发布保密审查责任书》,明确了责任单位和责任人,对本单位、本部门产生的政府信息,由信息提供部门先提出保密审查意见,再经所在部门负责人审核、分管领导审签,最后报经单位主要领导审批后方可公开,切实做到“公开信息不涉密、涉密信息不公开”,最大限度地消除了政府网站政府信息公开发布的失泄密隐患,确保了政府信息网上公开的安全性。