全面把握纪检监察职能

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  “纪委今年查了多少个案件?”,这是纪检监察干部经常会碰到的外界公众的提问。为了澄清部分社会公众认为纪委只管查案的误解,很多纪检监察干部往往会这样解释:查处违纪违法案件只是我们要抓的反腐败斗争和党风廉政建设的其中一项工作,我们不仅要抓惩处,还要抓预防,抓教育、制度、监督、纠风、改革等各项工作。这样的解释准确吗?
  党的十七大通过的《党章》曾明确规定各级纪委的主要工作任务:“维扩党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”依据《党章》进行较为准确的解释:各级纪委的主要职能只能是,通过加强监督检查,维护好党纪同法,确保党的路线、方针、政策和决议得到贯彻执行。而抓好反腐败斗争和党风廉政建设的主角是各级党委,各级纪委只是起“协助”和“组织协调”作用的配角。各级纪委抓好反腐败斗争和党风廉政建设的提法,显然有越俎代庖之嫌。而较为准确的提法只能是,各级纪委加强监督检查,推进反腐败斗争和党风廉政建设。2010年新颁布的《行政监察法》也对各级监察机关的职责作出明确规定,对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的执法、廉政、效能情况进行监察。行政监察的主要手段也是监督检查。
  如果要打个拙笨的比喻的话,可以把纪检监察机关比作党纪国法的“守夜人”。这样一来,如果说纪检监察的职责是查处违纪违法案件,那就好比说,守夜人的职责只是等贼进入主人宅子,偷了东西后再人赃俱获地擒拿,显然是说不通的。守夜人更重要的职能是必须不断地巡查,不让贼有机可趁。那么,纪检监察的更重要的职能也是必须通过加强全方位、不间断的监督检查,关口前移,重在预防,不让党员干部违反党纪同法。各级纪检监察组织要履行好自身职能,就必须把主要工作精力放在监督检查上,不断地创新和改进监督检查的方式方法。否则,如果监督检查失之于疏、失之于软、失主于宽,那么,其他工作做得再奸,也只能种了人家的“田”,荒了自己的地。
  责任编辑:刘忠
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