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我国水污染问题呈现复杂的流域性污染态势，湖库富营养化问题突出。截至2010年，53．8％的国控重点湖（库）仍然呈现富营养化状态，全国流经城市的江河水系有70％受到不同程度污染，虽然经过多年治理，取得了阶段性成绩，但目前仍有2.98亿人的饮用水安全无法保障。POPS（持久性有机污染物）等有毒有害污染物的影响日益显现，流域水环境容量有限已成为我国国情新的基本特征。严峻的形势也体现在突发环境事件高发、频发的态势上，包括近期广受关注的广西龙江镉污染、江苏镇江水源苯酚污染等。