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政党治理要适应国家治理现代化的要求，党的基层组织建设就要实现从“掌舵”向“服务”转变。通过对上海市的调研发现，近年来上海基层党组织“服务”取得了一系列推动社区治理现代化的有益经验，但也遇到一些难题。在创建服务型基层党组织的新阶段，要通过构建扎根基层社会生活的党建新格局，完善扁平化的基层组织运作机制，加强基层服务型党组织的制度保障，建设多样主体参与的基层治理新结构等路径；更好地发挥基层党组织的服务功能。