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（山西财经大学法学院，山西 太原 030006）
【摘要】：随着经济全球化、工业经济飞速发展，生态环境不斷恶化，资源短缺，雾霾肆虐，不仅影响人类的生存，也抑制了经济的可持续发展。当前生态文明建设成为重中之重，我国应该全方面的实现保护环境。本文结合当前供给侧改革的新形势，推进生态文明建设可以利用税收这一经济手段来调节各方利益，由此实现保护环境。同时对当前环境保护税提出一些完善的建议，更好的发挥环境保护税对环境保护的积极作用，推进生态文明建设，促进经济的可持续发展。
【关键词】：供给侧；生态文明；税收；保护环境；可持续发展
一、供给侧改革中的生态文明建设
1、供给侧结构性改革
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。
2.生态文明建设
生态文明首先应该是人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提，以人与人 、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。 党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求，生态文明理念在全社会得以牢固树立。建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务，为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。
3、供给侧改革与生态文明建设的关系
供给侧结构性改革是指从供给侧入手、针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革，通过结构优化促使整体经济转型升级，打造生态、低碳、绿色、增质、高效的中国经济升级版，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展。因此，生态文明建设是供给侧改革的重要任务。
科学破解经济社会发展和环境保护的“两难”悖论，给力绿色发展，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，从供给侧改革入手，补短板、去产能、提效率、强保障，扩大有效供给，减少无效供给，提高全要素生产率，使人民享有供给侧改革给生态文明建设带来的红利。
培育绿色发展的市场内生机制，让市场在资源配置中起决定性作用，这是供给侧结构性改革能否取得成效的重大原则性问题。要通过进一步完善市场内生机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲，进一步激发市场主体活力。政府的作用重在“管好”，通过制度改革、政策安排来解决生产侧或供给侧的矛盾和问题。党中央供给侧结构性改革其所蕴涵的总体目标、主攻方向和工作重点等，与我国生态文明建设，特别是深化生态文明体制改革的目标使命、价值诉求和基本路径等具有双重叠加性和高度竞合性。因此可以预见，生态文明建设供给侧改革将成为建设生态文明、给力绿色发展的观测点、着力点和发力点。
二、生态文明建设中的新手段——税收
生态文明建设的本质是推动绿色发展，而绿色发展的关键是以尽可能少的能源资源消耗和环境破坏来实现经济社会发展。而税收是促进生态环境保护的重要经济手段，实施有效的税收政策对于推进生态文明建设和绿色发展具有积极的意义。
在生态危机比较严重的今天， 公共生态服务成为一个国家所应提供的公共服务的重要组成部分。在市场经济条件下，政府为社会和市场提供一定量的公共生态服务， 而税收可以看作是这种公共服务和公共物品的价格，为了更好地解决环境保护和经济发展之間的矛盾问题，利用税收手段通过调整各方经济利益，促进环境改善，进而推进生态文明建设，这就能够达到双赢的效果。
征税可以使污染带来的外部成本内部化，可以准确反映环境的稀缺性，通过成本核算和市场竞争，形成合理的利益驱动机制，优化环境资源配置；可以增加财政收入，为解决资源环境问题筹集专项的资金；可以调节产业结构，实现经济发展方式的顺利转型，摈弃高污染、高消耗的粗放式经济发展方式，通过转变经济发展方式来实现绿色发展，实现习近平总书记提出的“既要金山银山又要绿水青山”，实现经济可持续发展。
三、对我国当前征收环境保护税的思考
环境保护税的征收，可以促使企业将环境污染的成本实现内部化，高污染、高耗能的企业将会承担较重的税负，这就促使企业进行技术革新，从而转变经济发展方式，调整经济结构，实现节能减排，减少企业发展对环境的污染。这与当前提出的供给侧结构性改革中着力调整经济结构、提高生产要素率、促进整体经济转型发展，同时能够完成当前去产能、去库存、补短板等任务的目标是一致的。而供给侧改革的重要目的也是通过制度改革提高全要素生产率，以实现经济可持续发展。环境保护税正是从税收杠杆入手，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减少环境污染，推进生态文明建设和绿色发展。
推进生态文明建设，需要从多方面入手。此前，国家主要运用行政手段和经济手段去调控产生环境影响的生产经营活动，规范相关主体合理使用能源资源和减少污染物排放。行政手段的实施，由于其自身的局限性，会出现地方政府干预不当、公开透明度差等问题，也会额外加重地方政府和其他社会主体的负担。而税收则是作为一种经济手段来达到保护环境的作用，具有其独特的优势。目前，生态产品短缺已经成为生态文明建设的短板，优质生态产品和生态质量的有效供给已经成为生态文明建设的重点，环境保护税的征收正是政府能够提供公共生态产品和公共生态服务的前提。通过征收环境税，政府可以提供优质的生态产品和生态服务，提高生产要素，加大有效供给，减少无效供给，减少资源的浪费，积极有效的保护环境，大力推进生态文明建设。
20世纪90年代初以来，我国学术界才开始有一些零星的文章把西方的绿色税收理论引介到我国，主要从税制设计的角度，简要的说明我国开征生态税收的必要性。而我国现有的具有生态价值的税收制度存在诸多不合理之处，随着《中国人民共和国环境保护税法》的通过，在一定程度上完善了绿色税制体系，环保税的征收必然会给环境保护带来积极作用，比如可以减少污染排放、倒逼企业绿色发展等等。但同时环境保护税的补救机制尚未完善，在征收范围、征管方面还有待完善，环境保护税作用的发挥还是有一定的局限性。我们还应该不断地完善《环境保护税法》，比如将二氧化碳纳入其征收范围，调整其征收范围；根据具体情况对环境保护税的税率实行差别化；针对提到的的税务机关与环保部门协同征管，真正厘清二者的关系，加大对征管环节的监督力度等。通过对环境保护税实施的不断完善，使其真正对环境保护发挥作用，大力推进生态文明建设，实现建设美丽中国。
参考文献：
[1]张利娅.我国环境税的现状及对策研究[J].企业导报，2015（21）.
[2]苏明.我国生态文明建设与财政政策选择[J].经济研究参考，2014（61）.
[3]张炳淳.生态税的法律建构研究[D].武汉大学，2009.
[4]刘丽萍.促进生态文明建设的财税政策探讨[J].税务广角，2009（1）.
【摘要】：随着经济全球化、工业经济飞速发展，生态环境不斷恶化，资源短缺，雾霾肆虐，不仅影响人类的生存，也抑制了经济的可持续发展。当前生态文明建设成为重中之重，我国应该全方面的实现保护环境。本文结合当前供给侧改革的新形势，推进生态文明建设可以利用税收这一经济手段来调节各方利益，由此实现保护环境。同时对当前环境保护税提出一些完善的建议，更好的发挥环境保护税对环境保护的积极作用，推进生态文明建设，促进经济的可持续发展。
【关键词】：供给侧；生态文明；税收；保护环境；可持续发展
一、供给侧改革中的生态文明建设
1、供给侧结构性改革
供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。
2.生态文明建设
生态文明首先应该是人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提，以人与人 、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。 党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求，生态文明理念在全社会得以牢固树立。建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务，为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。
3、供给侧改革与生态文明建设的关系
供给侧结构性改革是指从供给侧入手、针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革，通过结构优化促使整体经济转型升级，打造生态、低碳、绿色、增质、高效的中国经济升级版，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展。因此，生态文明建设是供给侧改革的重要任务。
科学破解经济社会发展和环境保护的“两难”悖论，给力绿色发展，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，从供给侧改革入手，补短板、去产能、提效率、强保障，扩大有效供给，减少无效供给，提高全要素生产率，使人民享有供给侧改革给生态文明建设带来的红利。
培育绿色发展的市场内生机制，让市场在资源配置中起决定性作用，这是供给侧结构性改革能否取得成效的重大原则性问题。要通过进一步完善市场内生机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲，进一步激发市场主体活力。政府的作用重在“管好”，通过制度改革、政策安排来解决生产侧或供给侧的矛盾和问题。党中央供给侧结构性改革其所蕴涵的总体目标、主攻方向和工作重点等，与我国生态文明建设，特别是深化生态文明体制改革的目标使命、价值诉求和基本路径等具有双重叠加性和高度竞合性。因此可以预见，生态文明建设供给侧改革将成为建设生态文明、给力绿色发展的观测点、着力点和发力点。
二、生态文明建设中的新手段——税收
生态文明建设的本质是推动绿色发展，而绿色发展的关键是以尽可能少的能源资源消耗和环境破坏来实现经济社会发展。而税收是促进生态环境保护的重要经济手段，实施有效的税收政策对于推进生态文明建设和绿色发展具有积极的意义。
在生态危机比较严重的今天， 公共生态服务成为一个国家所应提供的公共服务的重要组成部分。在市场经济条件下，政府为社会和市场提供一定量的公共生态服务， 而税收可以看作是这种公共服务和公共物品的价格，为了更好地解决环境保护和经济发展之間的矛盾问题，利用税收手段通过调整各方经济利益，促进环境改善，进而推进生态文明建设，这就能够达到双赢的效果。
征税可以使污染带来的外部成本内部化，可以准确反映环境的稀缺性，通过成本核算和市场竞争，形成合理的利益驱动机制，优化环境资源配置；可以增加财政收入，为解决资源环境问题筹集专项的资金；可以调节产业结构，实现经济发展方式的顺利转型，摈弃高污染、高消耗的粗放式经济发展方式，通过转变经济发展方式来实现绿色发展，实现习近平总书记提出的“既要金山银山又要绿水青山”，实现经济可持续发展。
三、对我国当前征收环境保护税的思考
环境保护税的征收，可以促使企业将环境污染的成本实现内部化，高污染、高耗能的企业将会承担较重的税负，这就促使企业进行技术革新，从而转变经济发展方式，调整经济结构，实现节能减排，减少企业发展对环境的污染。这与当前提出的供给侧结构性改革中着力调整经济结构、提高生产要素率、促进整体经济转型发展，同时能够完成当前去产能、去库存、补短板等任务的目标是一致的。而供给侧改革的重要目的也是通过制度改革提高全要素生产率，以实现经济可持续发展。环境保护税正是从税收杠杆入手，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减少环境污染，推进生态文明建设和绿色发展。
推进生态文明建设，需要从多方面入手。此前，国家主要运用行政手段和经济手段去调控产生环境影响的生产经营活动，规范相关主体合理使用能源资源和减少污染物排放。行政手段的实施，由于其自身的局限性，会出现地方政府干预不当、公开透明度差等问题，也会额外加重地方政府和其他社会主体的负担。而税收则是作为一种经济手段来达到保护环境的作用，具有其独特的优势。目前，生态产品短缺已经成为生态文明建设的短板，优质生态产品和生态质量的有效供给已经成为生态文明建设的重点，环境保护税的征收正是政府能够提供公共生态产品和公共生态服务的前提。通过征收环境税，政府可以提供优质的生态产品和生态服务，提高生产要素，加大有效供给，减少无效供给，减少资源的浪费，积极有效的保护环境，大力推进生态文明建设。
20世纪90年代初以来，我国学术界才开始有一些零星的文章把西方的绿色税收理论引介到我国，主要从税制设计的角度，简要的说明我国开征生态税收的必要性。而我国现有的具有生态价值的税收制度存在诸多不合理之处，随着《中国人民共和国环境保护税法》的通过，在一定程度上完善了绿色税制体系，环保税的征收必然会给环境保护带来积极作用，比如可以减少污染排放、倒逼企业绿色发展等等。但同时环境保护税的补救机制尚未完善，在征收范围、征管方面还有待完善，环境保护税作用的发挥还是有一定的局限性。我们还应该不断地完善《环境保护税法》，比如将二氧化碳纳入其征收范围，调整其征收范围；根据具体情况对环境保护税的税率实行差别化；针对提到的的税务机关与环保部门协同征管，真正厘清二者的关系，加大对征管环节的监督力度等。通过对环境保护税实施的不断完善，使其真正对环境保护发挥作用，大力推进生态文明建设，实现建设美丽中国。
参考文献：
[1]张利娅.我国环境税的现状及对策研究[J].企业导报，2015（21）.
[2]苏明.我国生态文明建设与财政政策选择[J].经济研究参考，2014（61）.
[3]张炳淳.生态税的法律建构研究[D].武汉大学，2009.
[4]刘丽萍.促进生态文明建设的财税政策探讨[J].税务广角，2009（1）.