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在美国行政伦理学的理论发展过程中，特里·L·库珀（Terry L．Cooper）的行政伦理观具备承前启后的重要意义。其著作《行政伦理手册》集中阐发了公共行政中的伦理思想，核心在于确立一种负责任的行政伦理模式，即责任行政。党的十八届三中全会研究了全面深化改革的若干重大问题，其中涉及加快转变政府职能，而有效的政府治理，创新的行政管理方式，较强的政府公信力和执行力，均需要公务人员坚持职业操守、积极、敬业和清廉。当前在公务人员群体中出现了一些共性的问题，如腐败、不作为、乱作为等，尽管已经实施多