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【摘 要】 本文阐述了公共信息标志标准化的意义，分析了沈阳市公共信息标志标准化的现状，通过分析，提出推动公共信息标志标准化工作的策略和措施。
【关键词】 公共信息标志 标准化 规范 示范
公共信息标志是按照标准，用图形符号向公众提供容易理解的信息。在公共场所、公共设施设置公共信息标志图形符号，对完善现代化城市功能，进一步加快城市现代化建设，扩大对外开放，促进经济发展，具有重要作用。公共信息标志已成为世界范围的通用“语言”，其突出特征是直观、简明、易懂，可使不同民族、不同文化层次和不同语言的人都能够理解。规范的公共信息标志能够起到美化环境、彰显城市文明的功能，是体现一个城市乃至一个国家文明水平的重要标志。1 现状沈阳市公共信息标志标准化工作多年来在市政府正确领导和各相关部门共同努力下取得了一定的进步，在城市建设各领域形成了一定的基础，对促进城市建设发挥了积极的作用。随着城市的快速发展，由于缺乏相应法规的规范指导，导致相关工作处于一种分领域推进、由各地区、各部门自行组织实施的不均衡发展模式，基本是各自为政、各管一段，没有统一的领导部门，已不能适应城市发展的需要。特别是随着沈阳市加快中心城市建设，成功筹办十二届全运会，要向全国人民展示沈阳发展形象，这使得推进公共信息标志标准化建设还相对滞后于我市经济社会的高速发展，主要表现在以下几个方面：（1）公共信息标志需求日益增加。我们调查发现，由于人们现代生活节奏加快，活动空间加大，国内外交流和旅游、流动人口增加，公共设施日益丰富，需表达的公共信息量剧增。通过我们对沈阳市棋盘山风景区调研发现，近年棋盘山景区在传统的风景旅游景点基础上，新增添了儿童娱乐、影视文化、休闲度假、商务会展等旅游项目，因此，对公共信息图形符号标志采用率和使用需求也日益增加，景区内需要统一规范采用国际化、通用化和规范化的公共信息图形符号、标志的领域很多。（2）公共信息图形符号、标志使用无序化。通过一系列调查过程中我们发现，某些公园景点管理单位对公共信息图形标志标准的作用和规范要求缺乏系统、准确的了解，认为图形符号标志可有可无，其结果导致大多数游客难以充分享受公园、景点公益设施和服务功能，游客不便利、不安全的诉求事件频发；有的单位自行其是，随意编制不规范不准确的图形符号，出现了多种图形符号表达同一含义，或图形符号图不达意、令人啼笑皆非、费解、误解的状况；有的单位盲目在市场上买几个现成的标牌随意设置了事；有的单位委托街头作坊式广告制作公司，设计和制作标牌——而此类从事标牌设计、制作的公司鱼龙混杂，公共信息图形设计上不依据规范标准。如：不遵守颜色、字体和设置规则，将图形、符号标志标准随意更改，更未考虑环境协调；选材上昂贵化，用材浪费，不考虑环保和循环利用因素；产品粗制乱造，设置上凌乱化，不考虑视觉系统连惯性，标牌仅作为门牌使用而没有系统导向作用，甚至出现张冠李戴、南辕北辙的乱象。凡此种种无序化，造成了资源浪费、环境视觉污染、信息误导，游园不便利以及不安全等问题。2 对策为有效落实《沈阳市公共信息标志标准化管理办法》精神，提高全市城市公共信息标志标准化水平，构建统一、规范、完整的公共信息标志，建议应采取以下策略和措施：（1）有的放矢，加大宣贯和培训从全市公共信息标志标准化现状所暴露的问题分析，主要的问题在于有关人员对公共信息图形标志标准的无知和曲解。针对现状，首先应开展公共信息标志的基础知识宣传和培训，通过培训普及公共信息标志标准化知识，提升全市各行业公共信息标志标准化水平，在此基础上，对重点领域和公共场所分对象、分内容进行专业培训，如对旅游休闲、商业购物、医疗保健等领域进一步开展相关标准培训，培训对象不仅要覆盖各部门及相关行政部门管理人员，还要包括基层工作人员，形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的标准化培训机制。（2）结合实际，构建公共信息标志标准体系依据国家标准体系编制要求，结合沈阳市实际状况，在相关产业格局较为成熟的条件下，构建沈阳市公共信息标志标准体系，标准体系框架可以根据行业编制包括商业购物类、休闲娱乐类、城市交通类等子体系，同时，可以结合“十二运”区域和场所设置单独的子体系，通过建立公共信息标志标准体系，使全市在公共设施和重大公共项目建设能够科学地开展公共信息标志规范工作打下扎实基础，确保公共场所的公共标志更加标准化、规范化。（3）借助“十二运”成果，开展标志标准化示范工作通过全面调研掌握全市范围内的主要区域和公共场所公共标志情况，选择在标志标准化基础较好的单位或地区建立示范基地，以点带面，建立健全沈阳市公共场所信息标志系统。棋盘山风景区作为全国首家国家服务标准化示范园区，同时还承担“十二运”水上运动比赛项目，景区内主管领导标准化意识较强，公共信息标志标准化基础较好，景区内大部分园区能够将标准化作为一项长效工作。依托“十二运”整改成果，通过技术人员专业指导并加以改进，形成以该景区作为全市公共标志标准化示范单位，从而推动其它地区和行业的公共信息标志标准化改进和完善。（4）依据法规，保证标志标准化工作的持续推进为提升沈阳市公共信息标志标准化有序管理水平和城市发展的需要，切实落实便民利民措施，建议依据相关法规，提高对设置不符合强制性标准的公共信息标志违法行为的处罚力度，有力地保障公共信息图形标志标准化工作的持续推进。规范的公共信息标志能够起到美化环境、彰显城市文明的功能，推行公共信息标志的标准化是运用标准为社会公众提供服务的重要内容，更是沈阳全体市民迎接全运会的基础工程。要实现全市公共信息标志系统建设的人性化、规范化、程序化，需要把它纳入工作目标，加快建设，以提升沈阳文明城市的整体形象，适应沈阳构建中心城市建设和管理的要求。
【关键词】 公共信息标志 标准化 规范 示范
公共信息标志是按照标准，用图形符号向公众提供容易理解的信息。在公共场所、公共设施设置公共信息标志图形符号，对完善现代化城市功能，进一步加快城市现代化建设，扩大对外开放，促进经济发展，具有重要作用。公共信息标志已成为世界范围的通用“语言”，其突出特征是直观、简明、易懂，可使不同民族、不同文化层次和不同语言的人都能够理解。规范的公共信息标志能够起到美化环境、彰显城市文明的功能，是体现一个城市乃至一个国家文明水平的重要标志。1 现状沈阳市公共信息标志标准化工作多年来在市政府正确领导和各相关部门共同努力下取得了一定的进步，在城市建设各领域形成了一定的基础，对促进城市建设发挥了积极的作用。随着城市的快速发展，由于缺乏相应法规的规范指导，导致相关工作处于一种分领域推进、由各地区、各部门自行组织实施的不均衡发展模式，基本是各自为政、各管一段，没有统一的领导部门，已不能适应城市发展的需要。特别是随着沈阳市加快中心城市建设，成功筹办十二届全运会，要向全国人民展示沈阳发展形象，这使得推进公共信息标志标准化建设还相对滞后于我市经济社会的高速发展，主要表现在以下几个方面：（1）公共信息标志需求日益增加。我们调查发现，由于人们现代生活节奏加快，活动空间加大，国内外交流和旅游、流动人口增加，公共设施日益丰富，需表达的公共信息量剧增。通过我们对沈阳市棋盘山风景区调研发现，近年棋盘山景区在传统的风景旅游景点基础上，新增添了儿童娱乐、影视文化、休闲度假、商务会展等旅游项目，因此，对公共信息图形符号标志采用率和使用需求也日益增加，景区内需要统一规范采用国际化、通用化和规范化的公共信息图形符号、标志的领域很多。（2）公共信息图形符号、标志使用无序化。通过一系列调查过程中我们发现，某些公园景点管理单位对公共信息图形标志标准的作用和规范要求缺乏系统、准确的了解，认为图形符号标志可有可无，其结果导致大多数游客难以充分享受公园、景点公益设施和服务功能，游客不便利、不安全的诉求事件频发；有的单位自行其是，随意编制不规范不准确的图形符号，出现了多种图形符号表达同一含义，或图形符号图不达意、令人啼笑皆非、费解、误解的状况；有的单位盲目在市场上买几个现成的标牌随意设置了事；有的单位委托街头作坊式广告制作公司，设计和制作标牌——而此类从事标牌设计、制作的公司鱼龙混杂，公共信息图形设计上不依据规范标准。如：不遵守颜色、字体和设置规则，将图形、符号标志标准随意更改，更未考虑环境协调；选材上昂贵化，用材浪费，不考虑环保和循环利用因素；产品粗制乱造，设置上凌乱化，不考虑视觉系统连惯性，标牌仅作为门牌使用而没有系统导向作用，甚至出现张冠李戴、南辕北辙的乱象。凡此种种无序化，造成了资源浪费、环境视觉污染、信息误导，游园不便利以及不安全等问题。2 对策为有效落实《沈阳市公共信息标志标准化管理办法》精神，提高全市城市公共信息标志标准化水平，构建统一、规范、完整的公共信息标志，建议应采取以下策略和措施：（1）有的放矢，加大宣贯和培训从全市公共信息标志标准化现状所暴露的问题分析，主要的问题在于有关人员对公共信息图形标志标准的无知和曲解。针对现状，首先应开展公共信息标志的基础知识宣传和培训，通过培训普及公共信息标志标准化知识，提升全市各行业公共信息标志标准化水平，在此基础上，对重点领域和公共场所分对象、分内容进行专业培训，如对旅游休闲、商业购物、医疗保健等领域进一步开展相关标准培训，培训对象不仅要覆盖各部门及相关行政部门管理人员，还要包括基层工作人员，形成“政府主导、部门配合、上下联动、多元参与”的标准化培训机制。（2）结合实际，构建公共信息标志标准体系依据国家标准体系编制要求，结合沈阳市实际状况，在相关产业格局较为成熟的条件下，构建沈阳市公共信息标志标准体系，标准体系框架可以根据行业编制包括商业购物类、休闲娱乐类、城市交通类等子体系，同时，可以结合“十二运”区域和场所设置单独的子体系，通过建立公共信息标志标准体系，使全市在公共设施和重大公共项目建设能够科学地开展公共信息标志规范工作打下扎实基础，确保公共场所的公共标志更加标准化、规范化。（3）借助“十二运”成果，开展标志标准化示范工作通过全面调研掌握全市范围内的主要区域和公共场所公共标志情况，选择在标志标准化基础较好的单位或地区建立示范基地，以点带面，建立健全沈阳市公共场所信息标志系统。棋盘山风景区作为全国首家国家服务标准化示范园区，同时还承担“十二运”水上运动比赛项目，景区内主管领导标准化意识较强，公共信息标志标准化基础较好，景区内大部分园区能够将标准化作为一项长效工作。依托“十二运”整改成果，通过技术人员专业指导并加以改进，形成以该景区作为全市公共标志标准化示范单位，从而推动其它地区和行业的公共信息标志标准化改进和完善。（4）依据法规，保证标志标准化工作的持续推进为提升沈阳市公共信息标志标准化有序管理水平和城市发展的需要，切实落实便民利民措施，建议依据相关法规，提高对设置不符合强制性标准的公共信息标志违法行为的处罚力度，有力地保障公共信息图形标志标准化工作的持续推进。规范的公共信息标志能够起到美化环境、彰显城市文明的功能，推行公共信息标志的标准化是运用标准为社会公众提供服务的重要内容，更是沈阳全体市民迎接全运会的基础工程。要实现全市公共信息标志系统建设的人性化、规范化、程序化，需要把它纳入工作目标，加快建设，以提升沈阳文明城市的整体形象，适应沈阳构建中心城市建设和管理的要求。