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统一思想认识，把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。各级教育行政部门要研究提出本地区推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，并纳入当地教育改革与发展的总体规划。建立和完善保障义务教育均衡发展的公共财政体制的同时，立足于本职工作，把工作的着力点放在推进县（市、区）域内义务教育均衡发展上来，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，坚持实事求是，因地制宜，创造出符合当地实际的有效做法和经验。