防止决策失误,权力不能失控

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  党的群众路线教育实践活动收官之际,晒出了对各地“政绩工程”的治理清单:全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”,存在弄虚作假的436起问题中,共有418人被查处。因领导干部的决策失误造成动辄上亿元的损失,闻之触目惊心。
  毋庸置疑,决策权是行使公权力的最重要表现形式之一,每项决策都关乎经济社会发展和公共利益,理应受到最严格的规范和制约。
  “公共设施的建设尊重民意、尊重需求、尊重科学,这才是硬道理”。可惜的是,“硬道理”在某些地方主政者那儿全成了“软道理”。由此导致的个别官员拍脑袋、想当然,不实际、逆民意的“杰作”“项目”,并非少见。
  按理说,一项重大的决策出台,本应该经过千锤百炼、千证万考的,可云南省河口县耗资2.7亿元建成的“文化长廊”工程,却成了典型的“短命工程”,2.7亿元建却以3亿元拆,寿命只有3年,辗转之间,数亿资金打了水漂。
  “长廊”工程一经提出,不少当地官员即表示反对,但“在当地主要领导”的力主下,项目边建边补办相关手续最终排难而上。这表明,“主要领导”的兴趣、好恶、意志,成了“长廊”项目的主导力量,该集体研究的却由少数人说了算,该班子成员决定的却由个人拍了板,决策的个性色彩如此之强,决策者的自由裁量权如此之大,不“失误”那才是怪事!
  据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在30%左右,资金浪费及经济损失大约在4000亿元至5000亿元。按全社会投资成功率70%计,每年因决策失误而造成的损失在1200亿元。据媒体透露,2004年在对10家央企原领导人任期经济责任审计报告中,两个对比数字耐人寻味:经济犯罪金额16亿元,决策失误、管理不善造成损失145亿元。
  当前,必须从政策、法律层面,明确相关规定,杜绝类似行为。如以严格的财政制度约束“一把手”权力,实现民主决策、科学决策。又如严厉问责责任官员,不仅要追究党内责任、行政责任,也要追究法律责任。唯此才能推动科学决策、民主决策、依法决策,实现重要决策效益与公共利益、群众利益的和谐统一。
  □本栏编辑/张丽萍
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