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2008年以来,国际经济形势风云变幻,世界经济金融危机日趋严峻。为抵御国际经济环境对我国的不利影响,国家决定采取灵活审慎的宏观经济政策,应对复杂多变的形势,通过进一步扩大内需促进经济平稳较快增长。初步匡算,到2010年底,将有4万亿元的投资用于拉动国民经济发展的重要项目中。其中,铁路作为国家的重要基础设施,国民经济的大动脉和大众化的交通工具,成为投资规划中最为引人注目的部分。