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進入八十年代后期,冷戰結束,一個全球共同關注的熱點隨之産生——環境問題。溫室效應,臭氧層的破壞、有毒化學品的污染和轉移、物種多樣化的衰減、淡水資源的枯竭和污染、土地的退化、水土流失和沙漠面積的擴大……不管是發展中國家抑或是發達國家都未能倖免於難。1982年,我國城鄉建設環境保護部曾主持了一項環境問題的損益調查。這項得到國家計委、財政部、統計局等權威部門認可的調查結果表明:我國每年由於環境污染造成的損失近500億元,由于生態破壞造成的損失達300多億元。世界環境發展委員會曾在一份文件中指出:法律、行政、經濟