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2009年9月,天津市撤三区(塘沽区、汉沽区、大港区),正式成立滨海新区行政机构,2010年1月11日,天津滨海新区政府机构正式揭牌。这也为天津滨海新区的进一步发展破除了体制障碍,激发更大的活力。自此,雄踞环渤海经济圈核心位置的天津滨海新区开始向中国甚至全世界拉开她独特而又气势磅礴的新画卷。然而作为天津滨海新区核心发展区的塘沽,在积极面对新改革制度的同时,也努力做好一切工作,不仅重新规划了今后的发展宏图,而且在原有的基础上,努力转变经济发展方式,开创新的前景。近日,《经济》记者专程采访了天津市滨海新区区委副书记、塘沽工委书记吕福春。
以解决“三农”问题
为突破 加快城市化进程
为贯彻落实十七届三中全会精神,探索城乡一体化发展的新途径,联系塘沽处于滨海新区核心区的实际,以为滨海新区发展提供土地资源和拓展空间,为新区功能完善提供保障,为从根本上解决“三农”问题为目标,塘沽开始了农村城市化建设。“农村城市化,是一项惠及广大农民群众的民心工程,是新农村建设的必由之路,也是塘沽打造发展空间的战略举措,新区明确要求我们要率先实现城市化。”吕福春说,“在完善现有工作的基础上,我们将进一步加快推进,努力实现‘有农业无农民,有农地无农村’的目标,走出一条具有塘沽特色的农村城市化之路。”
塘沽农村辖区有两街一镇,即胡家园街、北塘街和新城镇,辖区面积总共169平方公里。目前对这三个涉农街镇规划相继建设三个新城,即胡家园街地区建设西部新城、新城镇地区建设南部新城、北塘地区建设北部新城。吕福春说:“目前我们已率先启动西部新城胡家园街的农村城市化,包括北部功能区、中部生态宜居区和南部南窑半岛功能区。安置塘沽农村辖区8万人的还迁房也已经全部完成选址,预计2012年底将全部建成。”据介绍,为了保障农民的利益,塘沽还全面实施了“3+2”的特殊补偿政策,即:给农民提供一套人均45平方米的商品房、一份社会养老保险和医疗保险、安排有劳动能力人员培训和就业;对集体土地,按天津市2007年综合区片地价给予补偿;对原宅基地上房屋,按砖房1000元/m²、土房700元/m²给予补偿,让农民真正享受到天津滨海新区开发开放的成果。
“我们在尊重农民意愿、保障农民利益、符合法定程序的前提下,会进一步加快推进农村综合配套改革,实现农业产业化、农村城市化、农民市民化,根本解决‘三农’问题。”吕福春意味深长地说,“农村城市化是滨海新区发展的大势所趋,如何将农民在这场改革中变被动为主动,如何以城乡一体化为基础,不再以牺牲农村为代价,是我们今后努力发展的方向。”
夯实社会基础
加强街道社区建设
街道社区是社会管理的重心,是改善民生的依托,也是维护稳定的根基。吕福春说:“我们按照天津市委市政府扩权强镇的要求和新区统一部署,立足实际,正在研究制定加快塘沽街道社区建设意见,进一步完善街道社区设施建设,强化服务功能,努力在促进科学发展、构建和谐社会中发挥基础作用。”
解放路街道位于滨海新区核心区,是塘沽商业、教育、文化中心,是集购物、休闲、娱乐为一体的中心城区。区域内有美丽壮观的海河蓝色旅游观光走廊——塘沽海河外滩;有商贾云集、供游人购物休闲的步行街——塘沽解放路商业步行街;有享誉世界著名的化工企业——天津碱厂;等等。2010年3月30日,天津滨海新区正式成立首家街道税务稽征处和财政所,4月1日正式投入运营。解放路街道税务稽征处是天津市首家规范管理的街道税务稽征处,负责解放路街道辖区范围内的地方税收管理工作。新成立的解放路街道财政所,是街道办事处管理的事业单位,担负本街道的财政收支、管理和监督职能。“政府承担的工作在街道社区都有所体现,因此在基层就一定要率先为老百姓解决好问题,简化工作流程。”吕福春认为,“发展社会基础事业,是改善民计民生、促进社会和谐的必然要求。”
建设宜居生态城区
全面提升城区形象
2006年6月,国务院20号文件中明确提出,滨海新区要建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区;2010年3月,胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议天津代表团审议时,又提出把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市的明确要求。塘沽是滨海新区区委、区政府的所在地,新区常住人口的近一半在塘沽,区域内大企业、大单位众多,又是通达港口的必经之地,城市环境面貌代表新区形象,也关系群众切身利益。“我们必须牢固树立环境也是生产力的观念,按照建设宜居生态新城区要求和国家文明城区的标准,加快提升规划建设管理水平,高强度投入,高标准建设,高速度推进,尽快展现核心城区的崭新形象。”吕福春这样告诉记者。
按照创建宜居生态城区的目标要求,塘沽着力打造精致、大气、洋气、亮丽、富有现代气息的城区新面貌,着力坚持高水平定位、高质量建设、高效益管理,以高水平规划引导城市发展。遵循城市可持续发展原则,坚持兼收并蓄,城市面貌凸显中西合璧、贯通古今的理念,实现城市与自然和谐统一,城市发展与经济发展统一。同时加快基础设施建设,强化设施配套,完善城区载体功能,更好地发挥核心区的优势和功能。另外,塘沽在做好综合整治工作的同时,通盘考虑,统筹规划城市建设发展,将城市建设与“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村居)改造结合起来。“城市重在建设,难在管理,我们要坚持整治、建设、管理并重,实现建管同步、互促共进的良性循环。”
吕福春认为,建设宜居生态城区是增强城市发展后劲,实现城市可持续发展的迫切需要,是彰显以人为本发展理念,实现科学发展的根本要求,更是塘沽服务新区开发开放的重大任务。“塘沽必须紧紧围绕建设宜居生态城区这一目标,创新城市发展理念,提升城市面貌,改善生态质量,更好地服务新区发展,服务群众生产生活。”
发展低碳经济
实现可持续发展
低碳经济,这是金融危机后全球最热的一个明星词汇,在2009年12月召开的哥本哈根联合国气候变化大会上更是成了全球关注的焦点。我国在这次大会上的庄重承诺,将使低碳经济成为我国产业转型的一大关键点。
不久前,天津一汽丰田公司被评为天津开发区“环境社会责任贡献企业”。在一汽丰田汽车公司制定的《中国绿色采购指南》中规定,供应商在物流过程中要减少二氧化碳的排放量,并对原材料中所含的污染元素有严格的标准限制。同时,一汽丰田泰达工厂还启动了中水改造工程,用于处理全厂区生活污水,处理水经过消毒过滤后回用于绿化及景观湖用水,这一项目每年可节省费用186万元。另外,工厂内还优先使用节能、环保设施,将国内先进的环保技术产品、工艺设备应用于其中。
“我们一直把加强节能减排,发展低碳经济作为转变经济发展方式,推动科学发展,促进社会和谐的重要举措。”吕福春指出,“对于入驻的节能环保企业,我们也采取了相应的扶持政策,主要包括以下几方面:一是加大资金扶持力度。二是开展产学研合作。三是建立科技特派员制度。四是发挥科技平台作用。五是实施企业知识产权战略。”
低碳产业、低碳技术以及低碳金融,是支撑低碳经济的三大支柱力量。虽然作为一种新型的生态经济刚刚开始在我国的大地上生长,但是在重化工强势的滨海新区,却在金融危机下最困难的时候着手铺开了一条通往未来的希望之路。现代重化工,不再是拼资源、高污染、高排放,而是在低碳经济的理念中,立足长远、优化永续地运行。
以解决“三农”问题
为突破 加快城市化进程
为贯彻落实十七届三中全会精神,探索城乡一体化发展的新途径,联系塘沽处于滨海新区核心区的实际,以为滨海新区发展提供土地资源和拓展空间,为新区功能完善提供保障,为从根本上解决“三农”问题为目标,塘沽开始了农村城市化建设。“农村城市化,是一项惠及广大农民群众的民心工程,是新农村建设的必由之路,也是塘沽打造发展空间的战略举措,新区明确要求我们要率先实现城市化。”吕福春说,“在完善现有工作的基础上,我们将进一步加快推进,努力实现‘有农业无农民,有农地无农村’的目标,走出一条具有塘沽特色的农村城市化之路。”
塘沽农村辖区有两街一镇,即胡家园街、北塘街和新城镇,辖区面积总共169平方公里。目前对这三个涉农街镇规划相继建设三个新城,即胡家园街地区建设西部新城、新城镇地区建设南部新城、北塘地区建设北部新城。吕福春说:“目前我们已率先启动西部新城胡家园街的农村城市化,包括北部功能区、中部生态宜居区和南部南窑半岛功能区。安置塘沽农村辖区8万人的还迁房也已经全部完成选址,预计2012年底将全部建成。”据介绍,为了保障农民的利益,塘沽还全面实施了“3+2”的特殊补偿政策,即:给农民提供一套人均45平方米的商品房、一份社会养老保险和医疗保险、安排有劳动能力人员培训和就业;对集体土地,按天津市2007年综合区片地价给予补偿;对原宅基地上房屋,按砖房1000元/m²、土房700元/m²给予补偿,让农民真正享受到天津滨海新区开发开放的成果。
“我们在尊重农民意愿、保障农民利益、符合法定程序的前提下,会进一步加快推进农村综合配套改革,实现农业产业化、农村城市化、农民市民化,根本解决‘三农’问题。”吕福春意味深长地说,“农村城市化是滨海新区发展的大势所趋,如何将农民在这场改革中变被动为主动,如何以城乡一体化为基础,不再以牺牲农村为代价,是我们今后努力发展的方向。”
夯实社会基础
加强街道社区建设
街道社区是社会管理的重心,是改善民生的依托,也是维护稳定的根基。吕福春说:“我们按照天津市委市政府扩权强镇的要求和新区统一部署,立足实际,正在研究制定加快塘沽街道社区建设意见,进一步完善街道社区设施建设,强化服务功能,努力在促进科学发展、构建和谐社会中发挥基础作用。”
解放路街道位于滨海新区核心区,是塘沽商业、教育、文化中心,是集购物、休闲、娱乐为一体的中心城区。区域内有美丽壮观的海河蓝色旅游观光走廊——塘沽海河外滩;有商贾云集、供游人购物休闲的步行街——塘沽解放路商业步行街;有享誉世界著名的化工企业——天津碱厂;等等。2010年3月30日,天津滨海新区正式成立首家街道税务稽征处和财政所,4月1日正式投入运营。解放路街道税务稽征处是天津市首家规范管理的街道税务稽征处,负责解放路街道辖区范围内的地方税收管理工作。新成立的解放路街道财政所,是街道办事处管理的事业单位,担负本街道的财政收支、管理和监督职能。“政府承担的工作在街道社区都有所体现,因此在基层就一定要率先为老百姓解决好问题,简化工作流程。”吕福春认为,“发展社会基础事业,是改善民计民生、促进社会和谐的必然要求。”
建设宜居生态城区
全面提升城区形象
2006年6月,国务院20号文件中明确提出,滨海新区要建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区;2010年3月,胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议天津代表团审议时,又提出把天津建成独具特色的国际性、现代化宜居城市的明确要求。塘沽是滨海新区区委、区政府的所在地,新区常住人口的近一半在塘沽,区域内大企业、大单位众多,又是通达港口的必经之地,城市环境面貌代表新区形象,也关系群众切身利益。“我们必须牢固树立环境也是生产力的观念,按照建设宜居生态新城区要求和国家文明城区的标准,加快提升规划建设管理水平,高强度投入,高标准建设,高速度推进,尽快展现核心城区的崭新形象。”吕福春这样告诉记者。
按照创建宜居生态城区的目标要求,塘沽着力打造精致、大气、洋气、亮丽、富有现代气息的城区新面貌,着力坚持高水平定位、高质量建设、高效益管理,以高水平规划引导城市发展。遵循城市可持续发展原则,坚持兼收并蓄,城市面貌凸显中西合璧、贯通古今的理念,实现城市与自然和谐统一,城市发展与经济发展统一。同时加快基础设施建设,强化设施配套,完善城区载体功能,更好地发挥核心区的优势和功能。另外,塘沽在做好综合整治工作的同时,通盘考虑,统筹规划城市建设发展,将城市建设与“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村居)改造结合起来。“城市重在建设,难在管理,我们要坚持整治、建设、管理并重,实现建管同步、互促共进的良性循环。”
吕福春认为,建设宜居生态城区是增强城市发展后劲,实现城市可持续发展的迫切需要,是彰显以人为本发展理念,实现科学发展的根本要求,更是塘沽服务新区开发开放的重大任务。“塘沽必须紧紧围绕建设宜居生态城区这一目标,创新城市发展理念,提升城市面貌,改善生态质量,更好地服务新区发展,服务群众生产生活。”
发展低碳经济
实现可持续发展
低碳经济,这是金融危机后全球最热的一个明星词汇,在2009年12月召开的哥本哈根联合国气候变化大会上更是成了全球关注的焦点。我国在这次大会上的庄重承诺,将使低碳经济成为我国产业转型的一大关键点。
不久前,天津一汽丰田公司被评为天津开发区“环境社会责任贡献企业”。在一汽丰田汽车公司制定的《中国绿色采购指南》中规定,供应商在物流过程中要减少二氧化碳的排放量,并对原材料中所含的污染元素有严格的标准限制。同时,一汽丰田泰达工厂还启动了中水改造工程,用于处理全厂区生活污水,处理水经过消毒过滤后回用于绿化及景观湖用水,这一项目每年可节省费用186万元。另外,工厂内还优先使用节能、环保设施,将国内先进的环保技术产品、工艺设备应用于其中。
“我们一直把加强节能减排,发展低碳经济作为转变经济发展方式,推动科学发展,促进社会和谐的重要举措。”吕福春指出,“对于入驻的节能环保企业,我们也采取了相应的扶持政策,主要包括以下几方面:一是加大资金扶持力度。二是开展产学研合作。三是建立科技特派员制度。四是发挥科技平台作用。五是实施企业知识产权战略。”
低碳产业、低碳技术以及低碳金融,是支撑低碳经济的三大支柱力量。虽然作为一种新型的生态经济刚刚开始在我国的大地上生长,但是在重化工强势的滨海新区,却在金融危机下最困难的时候着手铺开了一条通往未来的希望之路。现代重化工,不再是拼资源、高污染、高排放,而是在低碳经济的理念中,立足长远、优化永续地运行。