空间规划是高位统筹的战略性规划,其主要功能是促进空间资源在各部门、行业间的优化配置。良好的空间规划秩序是助力国家治理能力和治理体系现代化、提高空间治理和管控水平、推进生态文明建设和新型城镇化的重要举措。空间规划的主要支撑理论为:系统论、可持续发展理论、规划协调理论和政府治理理论。当前构建统一的空间规划在六个方面存在障碍:缺乏合理的规划层级关系、缺乏良好的部门协调机制、缺乏统一的底数平台、缺乏有效的底线设定、缺乏科学的底盘规划方法、缺乏明确的法律制度保障。应当从规划体系、规划技术、规划保障三个角度六个方面支撑构建统一的空间规划:以现有规划为基底,建立"1+X"空间规划体系;以政府牵头为主导,设立空间规划委员会;以土地数据为基础,明确空间规划"底数";以"三线划定"为核心,明确空间规划"底线";以弹性规划与土地综合整治为抓手,明确空间规划"底盘";以依法治国为宗旨,完善与空间规划相关的配套法律保障。