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<正> 一、创新开发区行政管理体制的内因分析开发区体制创新的内在动因有二: 开发区的授权管理体制。开发区是一新生事物,无现成经验可供借鉴。国家把开发区定位为:在当地人民政府直接领导下实行某些特殊优惠政策的工业区。目前,开发区行政管理主要采取当地市级政府授权管理的形式,这样就不可避免地产生以下弊端: 各地市级人民政府管理权限大