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组织机构设置是服务机制创新的重要内容。对于档案部门来说，开展现行文件利用工作也需要组织机构创新。从理论上讲，设置独立的文件中心是社会发展的客观要求，符合“文件生命周期理论”;从实践中看，档案馆提供已公开现行文件利用服务是合理的客观存在；从发展上看，将目前已经普遍存在的档案中介服务机构、档案馆内设置的现行文件服务机构、机关档案室三者的功能整合，建立自收自支的民办非企业（事业）单位——文件中心是档案组织机构创新的方向之一。