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摘要：本文根据近年牡丹区城市内涝灾害的实际情况，分析了城市内涝灾害产生的原因，提出了减少城市内涝灾害的措施和建议。
关键词：城市内涝；原因；措施建议
Abstract: According to the actual situation of water-logging disaster of Mudan City in recent years, this paper analyzes the causes of the water-logging and puts forward the reducing measures and suggestion.
Key words: the city water-logging; causes; measures
中图分类号：S422文献标识码A 文章编号：
1城市内涝灾害的现状
近年，受极端天气的影响，牡丹区城区每年都有强降雨出现。2006年7月4日，城区降雨量123.5mm；2007年8月10日，城区降雨量120.5mm；2008年7月5日，城区降雨量141.6mm；2009年8月17日；城区降雨量120.2mm；2010年7月1日，城区降雨量98.8mm；2011年9月12日，城区降雨量102mm, 这些降水均造成城区主要干道、部分住宅小区积水。在2008年7月5日的降雨过程中，牡丹区康庄路、广福街北段、解放街北段、牡丹路、丹阳路、青年路、成阳路、梨园小区、水利花苑小区等均出现积水。康庄路积水深达40—60cm，积水漫过人行道，沿街大部分门市进水；车辆在水中行驶时如行船一般，掀起阵阵波浪，部分车辆抛锚水中，不得不请人下水推行，自行车，电动车无法骑行，只能肩抗或推行；很多人不得不淌水过街，部分学生家长不得不淌水背着孩子去上学。梨园小区积水深达25—50cm，部分居民屋内进水。
2城市内涝灾害产生的原因
2.1城区地势低洼
由于历史上黄泛影响，使牡丹区老城区渐变为盆地。护城大堤外比老城区中心分别高出0.2～1.1m。城区雨水无法自流排出，必须提排至城外。
2.2坑塘被填，蓄水能力降低
牡丹区城区1985年有坑塘48处，面积约500亩，年均蓄水量55万m3。随着城市建设的加速发展，大多坑塘被填成平地，建成楼房、道路、广场等。现在仅存12处，且周边被挤占，蓄水面积大为减少，加之一直未清淤治理，调控能力大大下降，据测算调蓄水量仅为15万m3。大多坑塘的消失、缩小，使原有的自然排水体系遭到破坏、萎缩，使得区间暴雨产生的径流无法下泄，导致自然调蓄能力大为下降。
2.3地面硬化，渗水能力降低
经济的发展、城市建设的快速，使得道路加宽加长，广场扩大。现广场、道路，机关、学校、企事业单位，闹市区、商业区，住宅区，原始地面基本全部采用水泥或沥青硬化，老城区的硬化率达80%以上。地面硬化使得雨水无法渗入地下，只能通过人造的排水系统进行消化。这不仅不利于城区地下水补源，而且加速了地面径流的形成，造成地面积水。
2.4排水管道排水不畅
近年，旧城改造不断加速，道路改造不断发展，下水道新建、改建不断增长，但新建下水道与原下水道并不衔接，存在卡脖子现象；有的道路加宽改建后并未及时修建两侧排水管道；原有排水管道年久失修，部分塌陷堵塞。南关排水沟设计标准低，且清淤不彻底；双河路排水沟泵站至黄河路段2006年虽已治理，但其下游段未彻底治理，排水不畅。
2.5泵站提排能力不足
牡丹区城区排水泵站主要有4座：双河路泵站、韩堤口泵站、南关泵站、三角闸泵站。环城公园以内老城区的雨水逐级汇入青年湖，经南关排水泵站提排至南关排水沟，三角闸泵站将南部城区汇入南关排水沟内的雨水提排至抗旱沟，流入东鱼河北支；双河路泵站将牡丹路排水沟内的雨水提排至双河路沟，流入老赵王河，排出城外；韩堤口泵站将解放街北段排水涵管内的雨水提排至句阳路排水沟，流入安興河。由于南关泵站和双河路泵站建站时间较早，提排能力低，不能满足排出强降雨的要求；韩堤口泵站虽然建站较晚，但由于汇水面积扩大，仍显提排能力不足。梨园小区由于地势低洼，宜积水，2008年在其南端修建了一处提水泵站，一定程度上解决了积水问题，但由于设计标准低，遇强降雨，仍存在积水现象。
3 减少城区内涝灾害的措施和建议
3.1加强领导，落实责任
牡丹区区政府成立由区长任指挥长，由区城乡建设局、气象局、房管局、园林处、环卫处和城区各街道办事处等单位负责人为成员的城市防汛指挥部，负责组织领导全区城市防汛工作，并由区城乡建设局、园林处、环卫处组织成立城区内涝应急抢险队，负责城区内涝抢险工作。
3.2密切关注天气变化，全力迎战暴雨
极端天气形成的强降雨是形成城区内涝灾害的主要原因，密切关注天气，在暴雨来临前做好充分准备是减轻内涝灾害的有效措施。一是按照《牡丹区城市防汛应急预案》的要求，将物资、人员、设备落实到位，做好抢险准备工作。二是将青年湖、双月湖、双井坑、烟厂坑、南华坑、官庄坑，环城公园河等坑塘内的水排出城外，降低水位，增加蓄水能力，减轻暴雨时地表径流的形成。
3.3加强坑塘建设，提高调蓄能力
对城区内的青年湖、双月湖、双井坑、烟厂坑、南华坑等现有坑塘进行彻底治理，并用暗管联通在一起。将青年湖、双月湖修建成景致怡人的公园；将双井坑、烟厂坑、南华坑等变成“接天荷叶无穷碧”的荷塘；将官庄坑改造成鱼塘和休闲钓鱼池，既美化了环境，提高了城市品味，又大大提高了城市对雨洪的调蓄能力。
3.4 搞好城区规划建设，谋求人水和谐
按照建设生态型城市的理念，结合旧城改造，科学规划建设，扩大城区绿地面积。在城区建立绿地公园，城区道路两旁设置绿化带，对污水沟进行治理，两岸栽树种草进行绿化，不仅美化环境，也可增加雨水渗透率。对城区的非机动车道采用透水砖铺设，对学校、机关、社区的空地不必全部硬化，必须硬化的广场、停车场、人行道等可采用有孔砖、无孔透水砖等进行硬化，既满足人、车对地面强度的要求，又可透水、透气、散热，减少降雨时的瞬间积水，有孔砖孔内生长的小草也美化净化了环境。对于学校内的操场，公园、社区的广场等设施，可采用低于地面设置方案，既可满足功能要求，又可在降雨时做蓄水池，起到调蓄雨洪的作用。
3.5 搞好汛前检查，抓好应急工程建设
汛前对城市排水设施进行全面检查，发现问题及时整改。一是对全部泵站及配套设施进行全面维修保养和检测，对泵机、拦污栅、闸门、拍门等关键设备搞好调试工作。二是对双和路排水沟、南关排水沟、句阳路排水沟等明渠进行彻底清淤治理，并在暴雨来临前降低水位，以便更好地排水和蓄水。三是做好城区雨水井、地下排水管，盖板沟、下水道等清淤疏通养护工作，确保排水畅通。四是搞好‘卡脖子’排水管道建设工作，对穿路函、出水口、新旧排水管的衔接段在汛前按设计标准建设完工，以利于排水。
3.6 提高城市排涝设计标准，完善排涝体系
城区内的积水，主要依靠城市排水系统排出城外，排涝标准的提高，排水体系的完善，有利于内涝积水迅速排出，减少灾害损失。根据牡丹区降水、经济发展等情况，可将城市排涝标准提高到50年一遇。对新建雨水管道，按照新的标准进行设计施工。对南关泵站、双河路泵站、三角闸泵站、韩堤口泵站、梨园小区泵站按新标准进行改建，提高排水能力。按新标准增建广福街泵站，以将环城公园河道内积水迅速排出。
关键词：城市内涝；原因；措施建议
Abstract: According to the actual situation of water-logging disaster of Mudan City in recent years, this paper analyzes the causes of the water-logging and puts forward the reducing measures and suggestion.
Key words: the city water-logging; causes; measures
中图分类号：S422文献标识码A 文章编号：
1城市内涝灾害的现状
近年，受极端天气的影响，牡丹区城区每年都有强降雨出现。2006年7月4日，城区降雨量123.5mm；2007年8月10日，城区降雨量120.5mm；2008年7月5日，城区降雨量141.6mm；2009年8月17日；城区降雨量120.2mm；2010年7月1日，城区降雨量98.8mm；2011年9月12日，城区降雨量102mm, 这些降水均造成城区主要干道、部分住宅小区积水。在2008年7月5日的降雨过程中，牡丹区康庄路、广福街北段、解放街北段、牡丹路、丹阳路、青年路、成阳路、梨园小区、水利花苑小区等均出现积水。康庄路积水深达40—60cm，积水漫过人行道，沿街大部分门市进水；车辆在水中行驶时如行船一般，掀起阵阵波浪，部分车辆抛锚水中，不得不请人下水推行，自行车，电动车无法骑行，只能肩抗或推行；很多人不得不淌水过街，部分学生家长不得不淌水背着孩子去上学。梨园小区积水深达25—50cm，部分居民屋内进水。
2城市内涝灾害产生的原因
2.1城区地势低洼
由于历史上黄泛影响，使牡丹区老城区渐变为盆地。护城大堤外比老城区中心分别高出0.2～1.1m。城区雨水无法自流排出，必须提排至城外。
2.2坑塘被填，蓄水能力降低
牡丹区城区1985年有坑塘48处，面积约500亩，年均蓄水量55万m3。随着城市建设的加速发展，大多坑塘被填成平地，建成楼房、道路、广场等。现在仅存12处，且周边被挤占，蓄水面积大为减少，加之一直未清淤治理，调控能力大大下降，据测算调蓄水量仅为15万m3。大多坑塘的消失、缩小，使原有的自然排水体系遭到破坏、萎缩，使得区间暴雨产生的径流无法下泄，导致自然调蓄能力大为下降。
2.3地面硬化，渗水能力降低
经济的发展、城市建设的快速，使得道路加宽加长，广场扩大。现广场、道路，机关、学校、企事业单位，闹市区、商业区，住宅区，原始地面基本全部采用水泥或沥青硬化，老城区的硬化率达80%以上。地面硬化使得雨水无法渗入地下，只能通过人造的排水系统进行消化。这不仅不利于城区地下水补源，而且加速了地面径流的形成，造成地面积水。
2.4排水管道排水不畅
近年，旧城改造不断加速，道路改造不断发展，下水道新建、改建不断增长，但新建下水道与原下水道并不衔接，存在卡脖子现象；有的道路加宽改建后并未及时修建两侧排水管道；原有排水管道年久失修，部分塌陷堵塞。南关排水沟设计标准低，且清淤不彻底；双河路排水沟泵站至黄河路段2006年虽已治理，但其下游段未彻底治理，排水不畅。
2.5泵站提排能力不足
牡丹区城区排水泵站主要有4座：双河路泵站、韩堤口泵站、南关泵站、三角闸泵站。环城公园以内老城区的雨水逐级汇入青年湖，经南关排水泵站提排至南关排水沟，三角闸泵站将南部城区汇入南关排水沟内的雨水提排至抗旱沟，流入东鱼河北支；双河路泵站将牡丹路排水沟内的雨水提排至双河路沟，流入老赵王河，排出城外；韩堤口泵站将解放街北段排水涵管内的雨水提排至句阳路排水沟，流入安興河。由于南关泵站和双河路泵站建站时间较早，提排能力低，不能满足排出强降雨的要求；韩堤口泵站虽然建站较晚，但由于汇水面积扩大，仍显提排能力不足。梨园小区由于地势低洼，宜积水，2008年在其南端修建了一处提水泵站，一定程度上解决了积水问题，但由于设计标准低，遇强降雨，仍存在积水现象。
3 减少城区内涝灾害的措施和建议
3.1加强领导，落实责任
牡丹区区政府成立由区长任指挥长，由区城乡建设局、气象局、房管局、园林处、环卫处和城区各街道办事处等单位负责人为成员的城市防汛指挥部，负责组织领导全区城市防汛工作，并由区城乡建设局、园林处、环卫处组织成立城区内涝应急抢险队，负责城区内涝抢险工作。
3.2密切关注天气变化，全力迎战暴雨
极端天气形成的强降雨是形成城区内涝灾害的主要原因，密切关注天气，在暴雨来临前做好充分准备是减轻内涝灾害的有效措施。一是按照《牡丹区城市防汛应急预案》的要求，将物资、人员、设备落实到位，做好抢险准备工作。二是将青年湖、双月湖、双井坑、烟厂坑、南华坑、官庄坑，环城公园河等坑塘内的水排出城外，降低水位，增加蓄水能力，减轻暴雨时地表径流的形成。
3.3加强坑塘建设，提高调蓄能力
对城区内的青年湖、双月湖、双井坑、烟厂坑、南华坑等现有坑塘进行彻底治理，并用暗管联通在一起。将青年湖、双月湖修建成景致怡人的公园；将双井坑、烟厂坑、南华坑等变成“接天荷叶无穷碧”的荷塘；将官庄坑改造成鱼塘和休闲钓鱼池，既美化了环境，提高了城市品味，又大大提高了城市对雨洪的调蓄能力。
3.4 搞好城区规划建设，谋求人水和谐
按照建设生态型城市的理念，结合旧城改造，科学规划建设，扩大城区绿地面积。在城区建立绿地公园，城区道路两旁设置绿化带，对污水沟进行治理，两岸栽树种草进行绿化，不仅美化环境，也可增加雨水渗透率。对城区的非机动车道采用透水砖铺设，对学校、机关、社区的空地不必全部硬化，必须硬化的广场、停车场、人行道等可采用有孔砖、无孔透水砖等进行硬化，既满足人、车对地面强度的要求，又可透水、透气、散热，减少降雨时的瞬间积水，有孔砖孔内生长的小草也美化净化了环境。对于学校内的操场，公园、社区的广场等设施，可采用低于地面设置方案，既可满足功能要求，又可在降雨时做蓄水池，起到调蓄雨洪的作用。
3.5 搞好汛前检查，抓好应急工程建设
汛前对城市排水设施进行全面检查，发现问题及时整改。一是对全部泵站及配套设施进行全面维修保养和检测，对泵机、拦污栅、闸门、拍门等关键设备搞好调试工作。二是对双和路排水沟、南关排水沟、句阳路排水沟等明渠进行彻底清淤治理，并在暴雨来临前降低水位，以便更好地排水和蓄水。三是做好城区雨水井、地下排水管，盖板沟、下水道等清淤疏通养护工作，确保排水畅通。四是搞好‘卡脖子’排水管道建设工作，对穿路函、出水口、新旧排水管的衔接段在汛前按设计标准建设完工，以利于排水。
3.6 提高城市排涝设计标准，完善排涝体系
城区内的积水，主要依靠城市排水系统排出城外，排涝标准的提高，排水体系的完善，有利于内涝积水迅速排出，减少灾害损失。根据牡丹区降水、经济发展等情况，可将城市排涝标准提高到50年一遇。对新建雨水管道，按照新的标准进行设计施工。对南关泵站、双河路泵站、三角闸泵站、韩堤口泵站、梨园小区泵站按新标准进行改建，提高排水能力。按新标准增建广福街泵站，以将环城公园河道内积水迅速排出。