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决策能力是现代社会领导者最重要的能力之一。科学决策离不开科学的论证工作，决策论证的立足点和出发点直接关系到决策方案的科学性与可行性。决策的特征要求论证工作要充分科学。实施要迅速有效。通常稍具规模的工程项目决策和一些重要的决策，事先都应按照一定的程序对决策对象进行可行性研究。有的也大张旗鼓地组织各种论证会，邀请知名专家参与论证，但从许多项目的决策过程来看。由于决策机制的不健全和决策过程中各种利益关系的冲突，使得许多论证流于形式，“长官定调，专家论证”的现象比比皆是，以至于在决策论证中大讲好处而很少谈风险和问