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技术创新活动具有高风险和不确定性．创新程度越高的研发活动，其所需的资金投入就越高。以传统商业银行为代表的金融机构对安全性的需求却与这种高度不确定性的技术创新活动有所冲突。这使得技术创新企业很难通过的传统融资渠道获得足够资金。风险投资作为一种专门针对高风险行业的融资机制，为高技术企业提供了有效的融资途径。有时政府财政也通过直接参与投资和担保来干预风险投资活动，这便是政府风险投资。