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新疆棉花年产量占全国的40%,连续15年居全国首位。2008年以来的全球金融危机,严重影响了新疆棉花企业的生产经营,棉纺产品出口大幅下降,致使棉纺企业和棉花收储企业生产经营困难,库存积压严重,全行业亏损。为了有效扶持涉棉企业,确保棉农利益不受损失,在2008年全国卖棉难的情况下,国家及时出台了棉花收储政策,2008—2009棉花年度国家共收储棉花272万吨,