中国共产主义青年团作为中国共产党领导下的先进青年组织,在经历了民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设和新时代中国特色社会主义发展的几个阶段的成长和历练,已成为中国共产党联系青年群体的坚实桥梁,从中央到地方各级共青团组织在引导、组织、服务青年等方面均有所作为。但随着国家经济社会的发展,各项事业都面临新的挑战和改变,共青团组织也逐渐从“喊口号搞活动”的工作模式,逐渐转变到务实服务青年,围绕党委中心服务大局的工作模式,尤其是在社会体制改革过程中,国家提出从管理到治理的转变,这不单是文字上的改变,是政府职能部门放管服改革的一项转变,从高高在上的职权掌握者形象转变到为民服务形象的转变。共青团组织也要随着社会的发展逐步转变自身的职能定位和服务内容,要以积极参与社会治理,有效服务青年,有力服务中心,促进社会和谐为重要落脚点。从旗县区一级的共青团组织来讲,是全国共青团组织中最基础最基层的一级组织,更是最接地气最了解青年的一级组织,是整个共青团组织中参与社会治理最冲锋在前的组织。如何抓好旗市区一级共青团组织在社会治理中有效务实发挥作用,就是当今共青团组织面临的课题,也是本文所研究的问题。笔者从各个方面对共青团组织存在的必要和现实问题分析,尤其是从海拉尔区共青团组织参与社会治理的内容、模式等方面具体分析,提出了坚持习近平新时代中国特色社会主义思想下的党建带团建模式、建设枢纽型社会组织推进社会治理模式、打造网上共青团阵地推动网络社会治理等积极参与社会治理的政策建议。