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【摘要】目前，服务贸易已经成为世界各国尤其是大国竞争的焦点。改革开放以来，我国的服务贸易虽然发展很快，但服务贸易出口额占出口总额的比重一直在10%以下，长期处于逆差。如何进一步加快服务贸易的发展，成为我国对外贸易研究的重要课题。
【关键词】服务贸易；发展；对策
【中图分类号】F7 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0100-1.5
服务贸易是产业进步的标志，也是服务产业国际化的体现。当今社会，服务业的发达程度，直接影响着一个国家或地区的经济和社会发展，因为服务业中的某些产业既是一个独立的产业，同时又是其它产业乃至整个社会发展的命脉。
一、中国服务贸易的发展现状及其特点
起步晚，增速快，占全球的比重不断上升。1982年，中国服务贸易进出口额仅为43.4亿美元，其中出口24.8亿美元，占全球服务贸易出口总额的比重仅为0.7%。到2005年，占全球服务贸易出口总额的比重提高到3.3%，提高了2.6个百分点。2006年，服务贸易进出口总额为1917.5亿美元，比2005年增长22.1%。其中，出口914.2亿美元，增长23.7%；进口1003.3亿美元，增长20.6%。2010年，中国服务贸易进出口总额3624.2亿美元，其中出口1702.5亿美元，进口1921.7亿美元。“十一五”时期，我国服务贸易进出口年均增长18.2%，而全球年均增速只有8.2%。中国服务贸易总量在增长的同时，国际排名不断上升。2005年，中国服务出口和进口分别居世界第九位和第七位，2010年分别上升至第四位和第三位。中国已成为全球服务贸易的重要国家之一。
服务贸易逆差规模缩减，逆差行业仍较集中。2005年中国旅游、其他商业服务顺差额分别为75.4亿美元和75.0亿美元，是最大的顺差来源；而运输、保险服务、专有权利使用费和特许费则是主要逆差来源。2010年，中国服务贸易逆差缩小至219.3亿美元，比2009年的295.1亿美元下降25.7%。逆差主要集中于运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务类别；商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务则实现较大数额顺差，顺差额共计418亿美元。
区域发展较不平衡，东部沿海地区发展较快。沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势。目前是中国服务贸易的主要出口地区。中国服务贸易收支主要集中在北京、上海、广东、浙江和江苏等经济发达地区，中西部服务贸易规模较小。这与中国沿海地区货物贸易占比大、具备地理位置优势，且现代服务行业相对发达有关。东部经济发达地区在咨询、计算机和信息服务等附加值较高的新兴服务项目中所占份额较大，中西部地区所占份额较小，层次也较低。
传统服务是拉动中国服务贸易增长的主要动力。中国服务贸易主要集中在传统服务业上。旅游和运输服务在中国服务贸易进出口总额中的占比超过50%，是促进服务贸易总量增长的主要动力。2010年，上海世博会和广州亚运会的召开将入境旅游推向高潮，中国居民消费观念的日趋理性和人民币的持续升值促进了出境旅游的增长。2010年，中国旅游进出口总额首度突破千亿美元，达到1006.9亿美元，居各项服务进出口总额之首，同比增长20.8%。其中，出口458.1亿美元，同比增长15.5%，拉动中国服务出口4.8百分点；进口548.8亿美元，同比增长25.6%，拉动中国服务进口7.1个百分点。
服务贸易管理体制相对落后。中国服务贸易的宏观管理机构、各部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等均有待健全和完善。由于历史原因，中国对服务业的定义、服务贸易的统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不完全一致，使得统计数据在全面性和准确性上尚有一定差距。在缺少全面准确的数据的情况下，政府很难制定出有针对性的发展政策和对外谈判方案。
二、中国服务贸易的发展对策
调整优化产业结构，提升中国服务业的国际竞争力。中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不尽合理。其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。培育生产者服务市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。
加强对地方服务贸易工作指导，促进服务贸易区域协调发展。要充分发挥地方政府在发展服务贸易中的作用。中国的上海、江苏、广东、北京等地的服务贸易已达到了相当的水平，可以根据中国不同地区服务贸易的特点和行业优势，以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市为重点，建立3至5个国家级服务贸易示范区，培育中国服务贸易的增长带。定期组织示范区交流经验、相互观摩，对示范区的管理人员进行培训。充分发挥地方政府在发展服务贸易中的作用，鼓励地方政府为示范区企业提供政策支持。通过示范区的示范、窗口和辐射作用，引导促进中国服务贸易快速发展。
制定适度的服务贸易保护政策。世界上没有一个国家是一步开放服务业的，也没有一个国家是毫无保留地开放所有服务部门的。因此，面对国际高水平服务业的冲击，中国必须制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安全和国家机密的极少数部门或项目，应采取明令禁止的政策，不开放，不允许外资进入；凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或项目，允许开放，允许外资进入，但不允许外商独资或控股，要规定其股份的最高界限；除以上两者外的绝大多数一般部门或项目，要安全开放，实行自由化的政策，但应在坚持国民待遇的原则下，采用严格规范的国内政策以限制和推迟外资进入。
优化服务贸易结构，推进新兴服务贸易出口。根据积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大金融保险、信息技术、工程承包、设计咨询、技术转让、国际运输、教育培训、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后项关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和管理手段，优化服务贸易结构。
建立和完善服务贸易管理体制。对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的规划管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸易管理组织。
三、中国服务贸易的发展前景
中国发展服务贸易潜力巨大。第一，中国的服务业发展前景广阔。随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业快速发展，服务业在GDP中的比重呈上升趋势。第二，服务贸易领域开放还有很大的空间。中国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域。随着服务业进一步对外开放，中国服务业领域的外商投资比重将逐步增加。第三，服务贸易出口大有可为，在服务外包、服务企业走出去方面，我们都还有很大的增长空间。随着世界经济逐步复苏，中国服务贸易发展的国际市场环境也将逐步优化，中国服务贸易必将成为今后中国外贸发展的重要增长点。
【参考文献】
［1］刘东升．国际服务贸易［M］．北京：中国金融出版社，2005．01．
［2］戴超平．国际服务贸易概论［M］．上海：三联出版社，1997．12．
［3］白仲饶．中国服务贸易方略［M］．长沙：中南大学出版社，2001．05．
［4］殷凤．世界服务贸易发展趋势与中国服务贸易竞争力研究［J］．世界经济，2007．01．
【作者简介】鞠媛媛：天津财经大学国际贸易系在职研究生。
【关键词】服务贸易；发展；对策
【中图分类号】F7 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2011）04-0100-1.5
服务贸易是产业进步的标志，也是服务产业国际化的体现。当今社会，服务业的发达程度，直接影响着一个国家或地区的经济和社会发展，因为服务业中的某些产业既是一个独立的产业，同时又是其它产业乃至整个社会发展的命脉。
一、中国服务贸易的发展现状及其特点
起步晚，增速快，占全球的比重不断上升。1982年，中国服务贸易进出口额仅为43.4亿美元，其中出口24.8亿美元，占全球服务贸易出口总额的比重仅为0.7%。到2005年，占全球服务贸易出口总额的比重提高到3.3%，提高了2.6个百分点。2006年，服务贸易进出口总额为1917.5亿美元，比2005年增长22.1%。其中，出口914.2亿美元，增长23.7%；进口1003.3亿美元，增长20.6%。2010年，中国服务贸易进出口总额3624.2亿美元，其中出口1702.5亿美元，进口1921.7亿美元。“十一五”时期，我国服务贸易进出口年均增长18.2%，而全球年均增速只有8.2%。中国服务贸易总量在增长的同时，国际排名不断上升。2005年，中国服务出口和进口分别居世界第九位和第七位，2010年分别上升至第四位和第三位。中国已成为全球服务贸易的重要国家之一。
服务贸易逆差规模缩减，逆差行业仍较集中。2005年中国旅游、其他商业服务顺差额分别为75.4亿美元和75.0亿美元，是最大的顺差来源；而运输、保险服务、专有权利使用费和特许费则是主要逆差来源。2010年，中国服务贸易逆差缩小至219.3亿美元，比2009年的295.1亿美元下降25.7%。逆差主要集中于运输服务、保险服务、专有权利使用和特许费及旅游等服务类别；商业服务、建筑服务、咨询、计算机和信息服务则实现较大数额顺差，顺差额共计418亿美元。
区域发展较不平衡，东部沿海地区发展较快。沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在运输、保险、计算机和信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势。目前是中国服务贸易的主要出口地区。中国服务贸易收支主要集中在北京、上海、广东、浙江和江苏等经济发达地区，中西部服务贸易规模较小。这与中国沿海地区货物贸易占比大、具备地理位置优势，且现代服务行业相对发达有关。东部经济发达地区在咨询、计算机和信息服务等附加值较高的新兴服务项目中所占份额较大，中西部地区所占份额较小，层次也较低。
传统服务是拉动中国服务贸易增长的主要动力。中国服务贸易主要集中在传统服务业上。旅游和运输服务在中国服务贸易进出口总额中的占比超过50%，是促进服务贸易总量增长的主要动力。2010年，上海世博会和广州亚运会的召开将入境旅游推向高潮，中国居民消费观念的日趋理性和人民币的持续升值促进了出境旅游的增长。2010年，中国旅游进出口总额首度突破千亿美元，达到1006.9亿美元，居各项服务进出口总额之首，同比增长20.8%。其中，出口458.1亿美元，同比增长15.5%，拉动中国服务出口4.8百分点；进口548.8亿美元，同比增长25.6%，拉动中国服务进口7.1个百分点。
服务贸易管理体制相对落后。中国服务贸易的宏观管理机构、各部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等均有待健全和完善。由于历史原因，中国对服务业的定义、服务贸易的统计范畴以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不完全一致，使得统计数据在全面性和准确性上尚有一定差距。在缺少全面准确的数据的情况下，政府很难制定出有针对性的发展政策和对外谈判方案。
二、中国服务贸易的发展对策
调整优化产业结构，提升中国服务业的国际竞争力。中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不尽合理。其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。培育生产者服务市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。
加强对地方服务贸易工作指导，促进服务贸易区域协调发展。要充分发挥地方政府在发展服务贸易中的作用。中国的上海、江苏、广东、北京等地的服务贸易已达到了相当的水平，可以根据中国不同地区服务贸易的特点和行业优势，以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市为重点，建立3至5个国家级服务贸易示范区，培育中国服务贸易的增长带。定期组织示范区交流经验、相互观摩，对示范区的管理人员进行培训。充分发挥地方政府在发展服务贸易中的作用，鼓励地方政府为示范区企业提供政策支持。通过示范区的示范、窗口和辐射作用，引导促进中国服务贸易快速发展。
制定适度的服务贸易保护政策。世界上没有一个国家是一步开放服务业的，也没有一个国家是毫无保留地开放所有服务部门的。因此，面对国际高水平服务业的冲击，中国必须制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安全和国家机密的极少数部门或项目，应采取明令禁止的政策，不开放，不允许外资进入；凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或项目，允许开放，允许外资进入，但不允许外商独资或控股，要规定其股份的最高界限；除以上两者外的绝大多数一般部门或项目，要安全开放，实行自由化的政策，但应在坚持国民待遇的原则下，采用严格规范的国内政策以限制和推迟外资进入。
优化服务贸易结构，推进新兴服务贸易出口。根据积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大金融保险、信息技术、工程承包、设计咨询、技术转让、国际运输、教育培训、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后项关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和管理手段，优化服务贸易结构。
建立和完善服务贸易管理体制。对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的规划管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸易管理组织。
三、中国服务贸易的发展前景
中国发展服务贸易潜力巨大。第一，中国的服务业发展前景广阔。随着近年来中国政府重视发展服务业，中国服务业快速发展，服务业在GDP中的比重呈上升趋势。第二，服务贸易领域开放还有很大的空间。中国服务贸易领域还不是外商投资的主要领域。随着服务业进一步对外开放，中国服务业领域的外商投资比重将逐步增加。第三，服务贸易出口大有可为，在服务外包、服务企业走出去方面，我们都还有很大的增长空间。随着世界经济逐步复苏，中国服务贸易发展的国际市场环境也将逐步优化，中国服务贸易必将成为今后中国外贸发展的重要增长点。
【参考文献】
［1］刘东升．国际服务贸易［M］．北京：中国金融出版社，2005．01．
［2］戴超平．国际服务贸易概论［M］．上海：三联出版社，1997．12．
［3］白仲饶．中国服务贸易方略［M］．长沙：中南大学出版社，2001．05．
［4］殷凤．世界服务贸易发展趋势与中国服务贸易竞争力研究［J］．世界经济，2007．01．
【作者简介】鞠媛媛：天津财经大学国际贸易系在职研究生。