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随着我国市场经济的不断深入发展，各行各业对基本建设的需求日益增长，基本建设的经济关系日趋复杂，作为建设单位的会计核算和监督工作也就更加重要，为加强基本建设财务管理和监督，财政部颁发《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等一系列规章制度；2004年7月，国务院也发布了《关于投资体制改革的决定》，积极推行政府投资非经营性项目的“代建制”，以及项目法人责任制，这些制度、政策的执行，对项目投资中的“三超”现象起到有效制约作用，保证基本建设事业的健康发展。