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再过两个月,又到高考期。高考不仅考学生的学业水平,也考他们的判断力——选择一个好的学校与专业,是“关乎一生的大事”。于此之际,回顾我国高校专业“冷热更迭”的过程,大概也别有一番滋味在心头。
从国家统一设置专业、包分配工作,到今天“冷热专业”走马灯般地迅速转换,高校的专业设置也在经历着从计划经济体制到市场经济的巨大变化。
在新中国成立以前,中国的高校主要是学习西方大学的模式进行专业设置的,以大学、学院、系三级为结构层次。1912年,民国政府教育部颁布的《大学规程》,将大学学科专业分为文、理、法、商、医、农、工7个学科共39种专业。
在新中国建立后,中国高校的专业设置,曾经历过一个全面为经济建设服务、强调“专业对口”的时期,那时候的“好专业”,就是国家建设最急需的专业。
“文革”前,国家建设缺什么人才,就设什么专业
建国后,中国高校大的专业调整共经历过5次。
1952年,中国开始了全国大学的院系调整,学习苏联分学校、系两级的做法,系下设教研室、专业。到了1953年,全国高校专业设置是215种。在当时的计划经济体制下,国家按需求设立专业。这是第一次专业调整。
1963年,国务院编制了《高等学校通用专业目录》和《高等学校绝密、机密专业目录》。这是第一次由国家统一制定高等学校专业目录,其中公开的通用专业目录432种,绝密、机密目录78种,后者主要分布在国防院校。这是第二次专业调整。
在西方国家,一般不会这样由国家发布高校专业目录。在美国等国家,都是各个学校根据自己的定位和需求设置专业,等到专业有了毕业生,授予了学位,就可以进入专门的专业目录了。而我国当时设置高校专业的思维,是根据国民经济发展的需要,这与当时的计划经济体制是一体的。当时百废待兴,急于要把建设搞上去,各行各业缺什么人才,就设什么专业。这样也很难有比较长远的考虑。而且,这就特别强调“专业对口”,大学毕业了,到了岗位工作,马上就能上手。
在这种体制下,专业划分越来越细,甚至出现了单个产品、单项技术为对象的专业,如拖拉机专业、陶瓷专业,如果是学机械,就可分为纺织机械、印刷机械、轻工机械,如果是学发动机,可以细分到火箭发动机,再分成固体燃料发动机和液体燃料发动机。这样,专业越设越窄,也越设越多。
“文革”后,专业趋向减少,仍是国家主导
1980年,全国高校设置的专业已达到1039种,到了1982年,进了《高等学校通用专业目录》的专业,达到登峰造极的1343种。
也就是从这个时候以后,高校的专业数量开始往下削减了。
根据纪宝成主编的《中国大学学科专业设置研究》一书的叙述,早在“文革”之前,人们已经开始感觉到专业设置太细太窄的问题了。1962年时,中国高校的专业设置曾经达到过627种,到1963年9月,压缩到432种(不包括保密专业),这时已经有一些专业面过窄的专业被归并了。
“文革”以后中国共进行过3次全国性的高校专业调整。
从1982年开始,为解决改革开放初期高校迅速恢复中匆忙上马所造成的专业设置混乱的局面,教育部主持了高校本科专业目录的修订工作,到1987年方告结束,主专业目录减少了近一半,变成671种。
1989-1993年,是“文革”后第二次高校专业调整。这时的高等学校专业目录,共504种,归入10个门类,71个专业大类,改变了以前以产品或行业(需要)为基础设置专业的情况,开始以学科(需求)为基础。
1997-1998年,“文革”后的第三次专业调整中,专业目录又由504种减少到249种,分为11个门类(增加了管理学),仍是71个专业大类,突出以学科为基础来设置专业。以前的“保密专业”,这次也没有了。
“文革”后的这3次专业调整,一是主要解决专业规范化、整体化的问题;二是扩大了专业口径,减少了专业种类;三是坚持以学科为基础来进行专业设置。而这些调整的特色是管理上仍以政府为主。
以政府为主来管理专业设置,最显著的标志就是那份“高等学校本科专业目录”。高校要办学招生,所设的专业仍然必须是从这份目录中来选。
21世纪,与市场的协调之道
进入市场经济后,原有的由国家统一制定全国高校专业设置目录的做法,更加显得僵硬而无法适应新的形势。
2000年以后,高校扩招,许多高校从学院到综合类大学合并升级,对于这些新大学,增加专业设置是首要之急。没有权力自己设置专业的高校, 程序是由学校教务部门、相关院系提出设想,进行论证,报到学校主管部门,再由省部级审批,最后报教育部备案。在2001年,教育部批准北京大学、清华大学、北京师范大学等6所重点高校可以自设专业。
2007年3月7日,教育部公布《2006年度高等学校专业设置备案或审批结果的通知》。根据这份《通知》,全国各高校将新设2781个本科专业和11个医学类专科专业,并可以从当年开始招生。这里的新设专业,指的不是“高等学校专业目录”中的专业“种数”,那里只有200多种,这里指的是 “点数”,即有多少高校新增加了专业的教授点。
高校里的冷热专业风水轮流转,是件让考生和家长们摸不着头脑的事。比如,法学是人们一般所说的热门专业,然而,2006年,全国有407所高校开设了法学专业,在校大学生超过36万人。急剧增加的招生规模,导致这一专业的毕业生供大于求,为了帮助毕业生就业, 南京大学法学院甚至给校友发出求助信。
应对此种情况,一是高校专业设置要与就业挂钩,学校自身也要作大量研究,真正去分析人才的需求状况。
二是家长和学生要加强理性分析。他们对大部分专业都不了解,许多专业他们在中学时恐怕都没有听说过,报名的时候,只能听人宣传。
向先进国家学习,也是高校教育改革的一个方向。在日本,学生考入大学以后,并不马上分配专业,前两年都是基础教育,两年后根据自己的兴趣再确定专业和论文方向,这时再进入专业,就可以很有目的地选修课程了。当然,这是在学分制很成熟的条件下。
总之,在现代社会,纯粹专业对口的就业已经越来越少了。大学是教人什么的?应该是对人的一种基本素质的培养,而不是具体工作技能。这个观念应该转过来。
从国家统一设置专业、包分配工作,到今天“冷热专业”走马灯般地迅速转换,高校的专业设置也在经历着从计划经济体制到市场经济的巨大变化。
在新中国成立以前,中国的高校主要是学习西方大学的模式进行专业设置的,以大学、学院、系三级为结构层次。1912年,民国政府教育部颁布的《大学规程》,将大学学科专业分为文、理、法、商、医、农、工7个学科共39种专业。
在新中国建立后,中国高校的专业设置,曾经历过一个全面为经济建设服务、强调“专业对口”的时期,那时候的“好专业”,就是国家建设最急需的专业。
“文革”前,国家建设缺什么人才,就设什么专业
建国后,中国高校大的专业调整共经历过5次。
1952年,中国开始了全国大学的院系调整,学习苏联分学校、系两级的做法,系下设教研室、专业。到了1953年,全国高校专业设置是215种。在当时的计划经济体制下,国家按需求设立专业。这是第一次专业调整。
1963年,国务院编制了《高等学校通用专业目录》和《高等学校绝密、机密专业目录》。这是第一次由国家统一制定高等学校专业目录,其中公开的通用专业目录432种,绝密、机密目录78种,后者主要分布在国防院校。这是第二次专业调整。
在西方国家,一般不会这样由国家发布高校专业目录。在美国等国家,都是各个学校根据自己的定位和需求设置专业,等到专业有了毕业生,授予了学位,就可以进入专门的专业目录了。而我国当时设置高校专业的思维,是根据国民经济发展的需要,这与当时的计划经济体制是一体的。当时百废待兴,急于要把建设搞上去,各行各业缺什么人才,就设什么专业。这样也很难有比较长远的考虑。而且,这就特别强调“专业对口”,大学毕业了,到了岗位工作,马上就能上手。
在这种体制下,专业划分越来越细,甚至出现了单个产品、单项技术为对象的专业,如拖拉机专业、陶瓷专业,如果是学机械,就可分为纺织机械、印刷机械、轻工机械,如果是学发动机,可以细分到火箭发动机,再分成固体燃料发动机和液体燃料发动机。这样,专业越设越窄,也越设越多。
“文革”后,专业趋向减少,仍是国家主导
1980年,全国高校设置的专业已达到1039种,到了1982年,进了《高等学校通用专业目录》的专业,达到登峰造极的1343种。
也就是从这个时候以后,高校的专业数量开始往下削减了。
根据纪宝成主编的《中国大学学科专业设置研究》一书的叙述,早在“文革”之前,人们已经开始感觉到专业设置太细太窄的问题了。1962年时,中国高校的专业设置曾经达到过627种,到1963年9月,压缩到432种(不包括保密专业),这时已经有一些专业面过窄的专业被归并了。
“文革”以后中国共进行过3次全国性的高校专业调整。
从1982年开始,为解决改革开放初期高校迅速恢复中匆忙上马所造成的专业设置混乱的局面,教育部主持了高校本科专业目录的修订工作,到1987年方告结束,主专业目录减少了近一半,变成671种。
1989-1993年,是“文革”后第二次高校专业调整。这时的高等学校专业目录,共504种,归入10个门类,71个专业大类,改变了以前以产品或行业(需要)为基础设置专业的情况,开始以学科(需求)为基础。
1997-1998年,“文革”后的第三次专业调整中,专业目录又由504种减少到249种,分为11个门类(增加了管理学),仍是71个专业大类,突出以学科为基础来设置专业。以前的“保密专业”,这次也没有了。
“文革”后的这3次专业调整,一是主要解决专业规范化、整体化的问题;二是扩大了专业口径,减少了专业种类;三是坚持以学科为基础来进行专业设置。而这些调整的特色是管理上仍以政府为主。
以政府为主来管理专业设置,最显著的标志就是那份“高等学校本科专业目录”。高校要办学招生,所设的专业仍然必须是从这份目录中来选。
21世纪,与市场的协调之道
进入市场经济后,原有的由国家统一制定全国高校专业设置目录的做法,更加显得僵硬而无法适应新的形势。
2000年以后,高校扩招,许多高校从学院到综合类大学合并升级,对于这些新大学,增加专业设置是首要之急。没有权力自己设置专业的高校, 程序是由学校教务部门、相关院系提出设想,进行论证,报到学校主管部门,再由省部级审批,最后报教育部备案。在2001年,教育部批准北京大学、清华大学、北京师范大学等6所重点高校可以自设专业。
2007年3月7日,教育部公布《2006年度高等学校专业设置备案或审批结果的通知》。根据这份《通知》,全国各高校将新设2781个本科专业和11个医学类专科专业,并可以从当年开始招生。这里的新设专业,指的不是“高等学校专业目录”中的专业“种数”,那里只有200多种,这里指的是 “点数”,即有多少高校新增加了专业的教授点。
高校里的冷热专业风水轮流转,是件让考生和家长们摸不着头脑的事。比如,法学是人们一般所说的热门专业,然而,2006年,全国有407所高校开设了法学专业,在校大学生超过36万人。急剧增加的招生规模,导致这一专业的毕业生供大于求,为了帮助毕业生就业, 南京大学法学院甚至给校友发出求助信。
应对此种情况,一是高校专业设置要与就业挂钩,学校自身也要作大量研究,真正去分析人才的需求状况。
二是家长和学生要加强理性分析。他们对大部分专业都不了解,许多专业他们在中学时恐怕都没有听说过,报名的时候,只能听人宣传。
向先进国家学习,也是高校教育改革的一个方向。在日本,学生考入大学以后,并不马上分配专业,前两年都是基础教育,两年后根据自己的兴趣再确定专业和论文方向,这时再进入专业,就可以很有目的地选修课程了。当然,这是在学分制很成熟的条件下。
总之,在现代社会,纯粹专业对口的就业已经越来越少了。大学是教人什么的?应该是对人的一种基本素质的培养,而不是具体工作技能。这个观念应该转过来。