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上世纪九十年代初中期，我国的血液管理经历了一段特殊的历史时期，付出了经血传播疾病流行的沉痛代价。为保证青岛市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，青岛市采取了政府推进的模式，对无偿献血发展的步骤、措施等做理性的设计，积极制定了《青岛市公民义务献血条例》（以下简称《条例》）、