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党的十六届四中、五中全会提出了构建社会主义和谐社会，党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，强调推进社会主义和谐社会建设。人与自然和谐是和谐社会的重要组成部分，是人类文明得以延续和发展的载体。水资源是生态环境的控制性要素，河流是环境友好的“晴雨表”，实现人与自然和谐相处，关键要实现人水和谐。水利是国民经济重要的基础设施，构建和谐社会离不开水利的支撑和保障。水利工作要以科学发展观为统领，坚持人水和谐的治水理念，加快完善水利保障体系，扎实推进可持续发展水利，努力实现人水和谐目标