乡镇财务现金“白条抵库”现象值得引起重视

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  “万村千乡市场工程”的实施,对构建农村现代流通网络,开拓农村市场,扩大和促进农村消费,促进社会主义新农村建设具有积极地意义。加强对“万村千乡市场工程”资金的审计监督,可以进一步促进完善“万村千乡市场工程”开展的规范化、有序化,充分发挥资金导向作用,确保项目工程建设的顺利开展。下文就如何审计“万村千乡市场工程”资金,以及该项目审计的主要内容谈些看法。
  
  1.搞好审前调查。对验收总结材料的收集和审计。“万村千乡市场工程”专项资金是对承办企业给予的财政补助资金,资金的下达主要依据的是县级商务主管部门及申报建设企业上报的“万村千乡市场工程”的各类材料。因此对此项目的审计首先就是要收集材料,对上报审批材料加以分析和对比,以确认项目的总体建设内容,达到对被审计对象的总体了解。于此同时还要注意加强对“万村千乡市场工程”的管理文件进行收集,熟悉管理规范和要求,为搞好此项审计做好基础性工作。
  2.对财政部门拨付“万村千乡市场工程”资金的审计。此环节主要审计重点为:一是审计资金拨付程序是否符合财政资金管理要求;二是审计拨付的及时性,查看其是否存在无故延缓拨付,甚至是否在财政环节就挪作他用行为。
  3.对承办企业“万村千乡市场工程”资金使用情况进行审计。(1)对配送中心资金投入审计。按规定,对承办企业建设每个配送中心补助不超过55万元,该资金主要用于强化商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能。对此审计主要查看的内容有:一是看资金使用情况,是否专款专用;二是看实物建设情况,主要有:配送中心建筑面积是否不少于1000平方米、配送车辆是否不少于10辆;三是看管理资料,主要查看的内容有:①具有商品购进、库存、销售及门店管理的信息管理系统;②已与100家以上农家店建立了商品配送业务并签订了5年以上供货合同;③日用消费品配送中心品种不少于5000个,农资配送中心的农资品种不少于500个;(2)农家店资金投入审计,农家店分为两部分,一部分为销售日常用品农家店,另一部分为销售农资用品农家店。江西省商务厅对农家店补贴资金强调,大部分应用于店铺建设或改造,且不得低于4000元,其余部分应当用于提高对农家店的配送能力、对农家店主的培训等,稳步提高农家店统一配送率、覆盖率、统一结算率,不得挪作他用;(3)对农家店主培训资料审计。按规定培训应有承办企业进行,需有当地内贸主管部门现场监配。承办企业不组织培训的,应有内贸主管部门组织培训,培训费由承办企业承担。对此主要查看资料有:培训花名册、培训资料、培训场所租赁合同、培训老师开支等。
  4.对“万村千乡工程”农家店建设情况进行实地调查。调查方式采用走访、问卷调查、座谈等多种形式进行。调查的主要内容为:一是工商营业执照登记日期;二是税务登记证日期;三是查看已建立的店铺统计信息数据列表;四是现场观察店铺营业面积40平方米以上,经营商品品种400种以上;五是检查配送率是否达到标准,农家店日用消费品统一配送率(按销售额计算)50%以上,农资农家店统一配送率达到75%以上;六是现场观察店堂环境是否卫生干净、装修是否简洁明亮、有无与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台、商品是否明码标价。
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