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[案情]2000年,某市国土资源局将一宗国有建设用地使用权依法划拨给某单位建办公综合楼,而该单位却在2003年将该宗地非法转让给某房地产公司搞房地产开发。直至2007年购房者办理土地使用证时,市国土资源局才发现该宗地已非法转让。市国土资源局遂对该非法转让行为进行了立案查处,并下达了处罚决定书。