赤字的真正危险:加重后代的负担

来源 :商务周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vinejue
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  
  鼓吹赤字预算的人通常认为,要重振信心日渐低迷的经济,赤字就不可避免。这无异于饮鸩止渴。赤字会导致一国国债增加,加重后代的负担
  赤字又气势汹汹地卷土重来了。美国的政府预算赤字现在高达4550亿美元,占GDP的4.1%。而两年前,美国还对预算盈余做出了极为乐观的预测。
  其他发达国家也都淹没在赤字之中,尽管没有美国那么严重。欧盟委员会预测,今年法国政府预算赤字将达到GDP的3.7%,德国的赤字增至3.4%——两者均超过欧元区《稳定与发展公约》所规定的赤字上限(GDP的3%)。
  赤字会导致一国国债增加,加重后代的负担。自然而然地,政客们喜欢隐瞒代与代之间的财富转移。他们的优先目标是解决迫在眉睫的问题, 及支付现在承诺的退休金等。
  计算政府赤字的会计师们试图防止政客们愚弄我们,让我们在不了解未来所付出代价的情况下接受他们提供的好处。但是,这些会计师无法让我们判断出赤字在何种情况下是合理的,何种情况下是不合理的。
  赤字导致的并不只是直接的政治问题,也会导致代与代之间的分配公平问题,以及跨代分担风险的问题。任何一代都不应被迫接受另一代强加的不必要的经济风险。赤字对后代是否适度取决于政府税收和支出体制的构成。
  鼓吹赤字预算的人通常认为,要重振信心日渐低迷的经济,赤字就不可避免。他们步凯恩斯后尘,指出赤字开支能在衰退或萧条扎根前使信心得以恢复。
  这无异于饮鸩止渴。此类观点虽偶尔正确,却有其局限性。日本的财政赤字造成其国债是年GDP的1.4倍,但经济却毫无起色。实际上,当今的预算赤字反映出了凯恩斯理论未能预见到的长期问题。因此,对赤字的讨论应回到长期的跨代问题上——这才是重要的。
  过去,一些政府在出现巨额国债时,会显著提高通货膨胀率。他们因而将下一代的债务负担转嫁到投资者身上。这些投资者或是在开始出现物价上涨征兆时没有逃离债券市场,或是推迟购置房产(通货膨胀会抵消其抵押债券的实际价值)。
  政府可能会决定再次采取这种方式,特别是当国债更加庞大时。在今天的情况下,似乎不可能重新出现大规模的通货膨胀,但请记住,即使出现相对低的6%年通胀率,一国的债务实际价值也会在11年内缩水一半。谁也无法保证公众会一直反对通货膨胀的渐进上升。未来的一些政客在向民众灌输以下思想时可能还会得逞,即能起刺激作用的赤字对经济是有利的。
  但是,除了目前正式衡量的政府赤字外,还有由人口变化(出生率下降)及未来巨额的社会福利支出导致的其他负担。这些负担非常巨大。
  美国社会保障局信托基金托管人在其2003年报告中估计,要维持未来75年内社保体系的偿付能力,需要3.5万亿美元(按目前的价值计算),几乎相当于目前美国的政府债务水平(3.9万亿美元)。美国医疗信托基金(为退休人员提供医疗服务)托管人估计,其资金缺口按现价值计算达到5.9万亿美元——比美国官方公开发行的国债多50%。由于更为棘手的人口问题,欧洲和日本的社保和医疗潜在预算缺口更大。
  此外,与官方国债不同的是,社会福利负担并没有以货币的形式固定下来。相反,它们是对消除通货膨胀影响后的一定生活水平的承诺。任何政府都无法将其通胀化。
  但这并不意味着养老金和其他福利义务是完全固定不变的,而是意味着这个问题是政治问题。在民主社会中,养老金领取者是最为强大的游说势力之一,因此政客们不会在如此重大的问题上与他们对抗。
  但是,我们仍需直面位于当今经济两难的核心的跨代问题。我们的养老金体系和我们的国家预算必须根据“世代会计”的原则进行编列,确保经济风险在代与代之间有系统地分摊。这就是说,养老金和税收制度必须周详考虑到不同世代面临的环境变化,而不是做出一成不变的承诺:在未来支付一定的费用——这极可能无法兑现。未来几十年,这种调整可能会出现,但会在很长时间之后,而且这个过程会存在诸多不公。我们需要一个自始至终合适的制度,使我们能理性控制跨越数代的风险。
  今天,多数发达国家的经济衰退使多数政客只着眼于眼前。在这种情况下,这些问题能得到解决吗?经济困难时期,比如大萧条,是进行彻底改革的时机。只要有得力的领导人(遗憾的是这样的领导人似乎并不多见),那么今天相对缓和的经济困难将是公众探讨以更好的方式分担跨代风险的时机。
其他文献
如果说天则所有什么成功的地方的话,那就是她活下来了。对于参与一项具体事业操作的知识分子来说,他们更深切地明白了‘生存’的含义。生存下来就非同小可。”这是天则经济研究所所长盛洪的感喟之语。  的确,天则所走过的十年,其中的艰辛坎坷可能只有天则人自己品尝的到。  10年前,这样一群志同道合的理想主义者创立了中国第一个民间智库,希望用自己的制度经济学的知识,推进我国的制度创新,讨论中国的现代化路径问题。
期刊
●中国股市一分为二——中盘股看涨,大盘股看跌。从自上而下的角度看,我们一直看好中国股市中那些收益增长强劲、经营管理卓著的中盘股,而对大盘股则持谨慎态度——电信股和综合股下跌、电力能源持平,而在香港挂盘的中海油、中石油、中国油田服务三大石油股在近期看涨。  中盘股的股票估价并不低,这是因为业绩如此良好的公司在中国还很稀少,与那些效率相对低下的大型国企股相比,它们应该更具收益持续增长力。之所以对大盘股
期刊
因为与中国民机工业的行业利益冲突,德隆收购多尼尔728飞机的计划前景并不明朗  德隆试图接过制造仙童·多尼尔728型支线飞机的烫手山芋,但是现在,其脚下最重要的一块木板也被抽掉了。  德隆本希望西安飞机制造公司(简称西飞)在此项目中担当重要角色,但是,6月11日,本刊记者从西飞的“婆婆”AVIC1(中国航空工业第一集团公司)得到的明确答复是,AVIC1及其所属所有单位均不参与此项目的任何收购和生产
期刊
目前整个中东和西欧在经济方面的差距比一个世纪以前扩大了。从很多方面看,那里经济发展的缓慢步调是人为选择的结果  伊拉克战争已经结束。但一场转变中东经济的战争才刚刚开始,这场战争被认为是防止失业的年轻一代中东国民被狂热情绪所控制的惟一希望。  这场斗争超越了普通的发展战略并触及了中东各国的根本。一些人认为,志向高远的伊斯兰教是不满当前资本主义世界体系的,进一步说,二者是难以相容的。情况果真如此吗? 
期刊
近年来,许多保险公司清盘。是什么使它们不能起死回生?  没有任何公司能完全免受清盘,对于承保他人风险的保险公司来说尤其如此。过去几年里许多保险公司,从Independent Insurance到Taisei Marine & Fire Insurance,也相继倒闭。  安然股市下跌已经自然灾害等事件导致许多保险公司的偿付能力面临极大压力。在这种情况下,也许是时候探究一下保险公司清盘的原因。  人
期刊
书名:《群众与权力》   作者:【德】埃利亚斯·卡内提 译者:冯文光等  出版单位:中央编译出版社 出版日期:2003年1月 定价:39.8元  参考书籍:【法】古斯塔夫·勒旁著、冯克利译《乌合之众——大众心理研究》  中央编译出版社,2000年1月 定价:14元    勒旁的《乌合之众》和卡内提的《群众与权力》这两本书基本上说的是同一件事情:“群众”实在是一个可
期刊
1993年  1993年的夏天,中国社会科学院的几名学者和北京大象文化有限公司的主要成员在一起,共同决定成立一家民间学术研究和咨询机构,她被命名为“北京天则经济研究所”。  7月26日下午,天则所在西单三味书屋悄然成立。由盛洪出任理事长兼所长,张曙光任学术委员会主席。8月,盛洪出国后,由茅于轼任天则所所长,并代理事长。  这年的9月11日,天则所接到了她的第一个项目——万县长江大桥等四项投资可行性
期刊
若干年前,周松波还没有来中国的时候,除了长相不同,他和普通的德国人没有什么两样。  但是现在,周松波已经在他的商业操作中融入了孙子兵法,并且似乎很有心得。以此为核心思想的两本书已经成形,周松波很乐意把他的研究和实践体会向土生土长的中国人宣扬一番。  孙子兵法是地地道道的中国货,但是,好像日耳曼式的思维对此每每情有独钟。一次大战结束后,据说德皇威廉二世偶然读到了孙子兵法,顿生相见恨晚之感,认为如果战
期刊
今年5月1日,英国大众眼里最著名的本国经济学家John Kay的新著《市场的真相》,由艾伦·莱恩/企鹅图书出版公司出版。这部著作把批判的矛头指向1990年以来被几乎全世界的政府、学者以及世界银行、IMF那些国际机构推崇倍至的美国商业模式(ABM),为这位明星经济学家再次赢得了荣誉,美国《时代》周刊客气地称它是“又一部费劲心血的杰作”,另一些欧洲学者则干脆把这本书与哈耶克的《走向奴役之路》相提并论,
期刊
最酷的形式主义    北京剑道友会的剑道训练通常会招来很多场边的观众,这次也不例外。  我是一下子就被吸引了,这种吸引有两个原因,一是让我回忆起小时候扮成大侠或古代某位著名武将用树枝竹竿分拨厮打时的快乐;其次我有点不好意思说出口——因为这反映了我心理不是很健康——我联想起了SM——当然SM我只是看过电视,并没真试过。我拿剑道和SM类比了一下,SM的服装中有面具和皮衣皮裤,剑道有头盔面具和充满神秘感
期刊