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【摘 要】 社会经济的快速发展促进了土建工程的进步，为了增加建筑企业的经济效益与质量控制，做好土建工程造价控制是非常有必要的。基于此，笔者结合工作实践分析了土建工程造价控制中存在问题的原因，进而针对性的提出了相应的解决措施，以期为行业进步发展贡献自己的一份力量。
【关键词】 土建工程；造价控制；对策分析
引言：
随着现代社会的飞速发展，市场经济的进一步加强，与国际市场接轨后，任何行业之间的竞争力都是日趋激烈。在保证质量的前提下，降低成本，增加收益是所有企业的目标，建筑业也不例外。对于我国土建工程领域，实行造价控制，可以有效地发挥土建工程项目投资的经济效益和社会效益，合理确定造价、有效控制造价是土建工程造价控制的核心思想，虽然近些年我国在土建工程造价控制方面取得了举世瞩目的成就，但是在大多数工程项目中依然存在很多问题，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的三超现象普遍。
一、土建工程造价控制的必要性
在建设管理工作中，其核心部分即为土建工程造价，通过对土建工程造价进行有效管理，可以确保工程建设前期的可靠性研究和投资决策的准确性，确定施工到竣工交付使用前的全部建设费用，而且在这个过程中加强控制、监督和管理工作，从而将工程建设费用和管理费用进行合理确定和有效控制。目前随着建设事业的快速发展，在长期的土建工程实践工作中已形成了一整套科学的工程造价管理体系，而且在具体工程造价管理中其作用也越发明显。在土建工程整个实施过程中，工程造价管理都贯穿于其中，其不仅是衡量工程项目的重要经济技术指标，而且对维护建筑产品的经济权益也起到了重要的保障作用。所以在当前经济和社会快速发展的情况下，加强对土建工程造价的有效控制更具有现实的意义。
二、土建工程造价控制过程中存在问题
1、招标标准不严格
目前在我国土建工程造价管理工作中，对于前期造价管理工作较为忽视。不仅工程招标环节存在着较大的问题，而且由于前期准备不足，工程项目可行性论证存在着不充分的情况，缺乏准确的数据作为论证的依据，从而导致投资失控、造价失真等情况发生，给工程项目带来了较大的影响，制约了建筑企业的快速发展。由于我国工程造价管理工作刚刚起步，还没有形成全过程管理的理念。特别是在当前市场经济环境下，市场价格处于不断变化当中，在市场不断波动过程中价格被拉大。再加之土建工程造价管理具有长期性和复杂性，涉及的范围较广，而且部分企业对工程造价管理缺乏深入的理解和认识，工程造价缺乏动态管理，对成本控制管理较为忽略，工程造价评估体制也存在着不完善的地方，从而给工程造价管理带来了较大的难度。
2、机械控制有问题
在建筑施工中，机械的使用对整个工程建设具有重大的影响，对机械成本控制不到位会导致成本控制方面出现很大的问题，在选择设备时，要对成本以及设备的使用情况进行充分的研究，不然会出现设备选用过剩以及机械资源浪费的情况，机械使用率低也会导致机械成本增加。很多的建设企业在施工中对机械的使用效率更加重视，对日常维护检修不进行重视，导致机械在使用过程中经常会出现故障率增加，维修成本增加，对工程进度产生了很大的影响。
3、“三超”现象的普遍存在
在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。土建工程造价人员的职业素质有待提高。缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
4、造价管理意识薄弱
从当前的工程造价管理实际情况看，土建工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制；开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。
三、加强土建工程造价控制的具体措施
1、建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，完善招投标过程的工程量、款的审核过程，施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度，落实到每一个细节微小处，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念，采取有效的管理方案，让成本控制成为全员、全过程的管理活动，帮助企业最大限度的降低成本，获取最大经济效益。
在竞争日益激烈的市场经济影响下，建筑方做好在决策阶段上的造价控制是降低造价对策的首要工作。要求竞标负责人高度重视对招标文件的解读，全力维护自身利益，根据当前现有的技术水平和施工能力做可行性分析、工程造价估计以及相应的投资经济评价，制定合理的标底，避免标底过低。在签订合同时，要求相关人员积极审阅合同中的各项条款，对合同中的各项价格认真的进行估计和预算。
设计一份完美的方案是高质量完成工程施工的基础，是进行工程结算的基础，也是高效避免造价成本过高的关键。设计人员应该以工程标底为基础，然后设计施工方案，在选择材料和选择技术方面认真地进行思考，以质优价廉材料为首选，以新技术为主要使用手段。充分节约施工的资源利用，提高设计方案的质量。同时要求设计人员互相沟通交流，共同做好最好的设计方案。
2、施工阶段实施成本动态控制管理
在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算，实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付，不超付，不早付，充分发挥资金的时间价值。 优化施工阶段是管理与控制工程造价必不可少的一环，要求施工人员和各个部门的工作人员高度配合，共同管理工程造价。在施工阶段，做好工程造价要从多方面进行，首先，项目管理者要制定出合格的材料和设备价格动态管理库，了解材料的市场行情，及时地购入材料设备，对于入库和出库的材料设备必须做好监控工作。另外，管理者与监理人员对施工人员要进行高质量的技能培训，提高他们对材料设备的节约意识。最后，要求项目负责人认真做好工程项目中的花费记录，及时优化花费相对较多的环节。
在施工完成后，施工单位要对施工过程中的整体花费进行细致分析，然后编制表格，再报给一定部门审批，审批后再及时对工程索赔资金进行收取，尽可能减少工程成本投入，实现企业的综合效益。同时，项目管理和监理人要认真分析研究国家税收等相关政策，以便选择最佳方案，降低施工成本
3、控制工程变更
在施工过程中，由于建设方、施工方、设计方等各方面的因素，都可能给工程项目带来工程量变化、技术变更等现象，工程变更必然会给工程造价带来影响，一些施工企业甚至在工程变更中大展手脚获取不正当利益。因此，建设单位应当深入施工现场，及时查看工程实施情况，了解工程实施具体状态，严格控制工程变更。对于必须的工程变更，要充分计算变更对工程项目总造价的影响，从功能、经济、美观、技术等多个角度来分析是否确实需要变更，以减少不必要的工程变更支出。其中，尤其是一些隐蔽工程，更要严格控制工程变更，并做好完整记录，保留相关材料，认真工程变更的实际发生。
4、加强采购方面的管理
有利于避免在采购过程中吃回扣、行贿受贿的现象发生。对于设备和材料的采购，一定要做好账目，进行账目公开。同时，采购人员还要提高自身的素质，对市场信息要有准确的把握能力。工程建设管理部门要提高自身的业务素质，提高管理能力。在工作的过程中，要熟悉工程设计图纸、基建程序；坚持科学的工作态度，严格办事作风，实事求是的工作方法；提高管理的质量。通过管理提高工程投资的效益，实现对工程造价的有效控制。
四、结束语
对建筑数量的需求增加，越来越多的企业加入到建筑行业中来，建筑市场竞争也越发的激烈，为了确保能够获得较好的投资收益，则各建设单位都加强对土建工程造价的控制和管理。通过对工程造价成本费用的控制，可以节省大量的建设资金，提高建筑企业的经济效益，使建筑企业各经济要素得以有效的促进建筑企业能够更健康、持续的发展。
参考文献：
[1]刘沙；赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品.2013（17）：89.
[2]满霞.土建工程造价控制措施的探析[J].中华民居（下旬刊）.2013（08）：45.
[3]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报.2013（03）：123.
【关键词】 土建工程；造价控制；对策分析
引言：
随着现代社会的飞速发展，市场经济的进一步加强，与国际市场接轨后，任何行业之间的竞争力都是日趋激烈。在保证质量的前提下，降低成本，增加收益是所有企业的目标，建筑业也不例外。对于我国土建工程领域，实行造价控制，可以有效地发挥土建工程项目投资的经济效益和社会效益，合理确定造价、有效控制造价是土建工程造价控制的核心思想，虽然近些年我国在土建工程造价控制方面取得了举世瞩目的成就，但是在大多数工程项目中依然存在很多问题，“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的三超现象普遍。
一、土建工程造价控制的必要性
在建设管理工作中，其核心部分即为土建工程造价，通过对土建工程造价进行有效管理，可以确保工程建设前期的可靠性研究和投资决策的准确性，确定施工到竣工交付使用前的全部建设费用，而且在这个过程中加强控制、监督和管理工作，从而将工程建设费用和管理费用进行合理确定和有效控制。目前随着建设事业的快速发展，在长期的土建工程实践工作中已形成了一整套科学的工程造价管理体系，而且在具体工程造价管理中其作用也越发明显。在土建工程整个实施过程中，工程造价管理都贯穿于其中，其不仅是衡量工程项目的重要经济技术指标，而且对维护建筑产品的经济权益也起到了重要的保障作用。所以在当前经济和社会快速发展的情况下，加强对土建工程造价的有效控制更具有现实的意义。
二、土建工程造价控制过程中存在问题
1、招标标准不严格
目前在我国土建工程造价管理工作中，对于前期造价管理工作较为忽视。不仅工程招标环节存在着较大的问题，而且由于前期准备不足，工程项目可行性论证存在着不充分的情况，缺乏准确的数据作为论证的依据，从而导致投资失控、造价失真等情况发生，给工程项目带来了较大的影响，制约了建筑企业的快速发展。由于我国工程造价管理工作刚刚起步，还没有形成全过程管理的理念。特别是在当前市场经济环境下，市场价格处于不断变化当中，在市场不断波动过程中价格被拉大。再加之土建工程造价管理具有长期性和复杂性，涉及的范围较广，而且部分企业对工程造价管理缺乏深入的理解和认识，工程造价缺乏动态管理，对成本控制管理较为忽略，工程造价评估体制也存在着不完善的地方，从而给工程造价管理带来了较大的难度。
2、机械控制有问题
在建筑施工中，机械的使用对整个工程建设具有重大的影响，对机械成本控制不到位会导致成本控制方面出现很大的问题，在选择设备时，要对成本以及设备的使用情况进行充分的研究，不然会出现设备选用过剩以及机械资源浪费的情况，机械使用率低也会导致机械成本增加。很多的建设企业在施工中对机械的使用效率更加重视，对日常维护检修不进行重视，导致机械在使用过程中经常会出现故障率增加，维修成本增加，对工程进度产生了很大的影响。
3、“三超”现象的普遍存在
在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。土建工程造价人员的职业素质有待提高。缺乏动态的监控和管理，土建工程造价控制管理的法律、法规不健全。人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
4、造价管理意识薄弱
从当前的工程造价管理实际情况看，土建工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制；开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。
三、加强土建工程造价控制的具体措施
1、建立全过程造价控制管理的体系
从工程项目初期决策投资阶段开始，就要时刻把握好造价控制这个中心点，做好市场调研和经济指标的测算，科学合理做好投资估算，实行限额设计，完善招投标过程的工程量、款的审核过程，施工阶段从甲方、乙方、监理等多个单位建立造价控制的管理制度，落实到每一个细节微小处，在计算审计阶段要给予严肃认真的审计结算过程等等。树立科学的管理理念，采取有效的管理方案，让成本控制成为全员、全过程的管理活动，帮助企业最大限度的降低成本，获取最大经济效益。
在竞争日益激烈的市场经济影响下，建筑方做好在决策阶段上的造价控制是降低造价对策的首要工作。要求竞标负责人高度重视对招标文件的解读，全力维护自身利益，根据当前现有的技术水平和施工能力做可行性分析、工程造价估计以及相应的投资经济评价，制定合理的标底，避免标底过低。在签订合同时，要求相关人员积极审阅合同中的各项条款，对合同中的各项价格认真的进行估计和预算。
设计一份完美的方案是高质量完成工程施工的基础，是进行工程结算的基础，也是高效避免造价成本过高的关键。设计人员应该以工程标底为基础，然后设计施工方案，在选择材料和选择技术方面认真地进行思考，以质优价廉材料为首选，以新技术为主要使用手段。充分节约施工的资源利用，提高设计方案的质量。同时要求设计人员互相沟通交流，共同做好最好的设计方案。
2、施工阶段实施成本动态控制管理
在整个工程项目的建造过程中，人工、材料、机械都是处于变动之中，注意将技术因素和造价因素相结合，对每一个施工事件，都要给予合理的处理方法和科学的造价预算，实现资源的最大限度的利用，注重施工过程中全面掌控管理，严格把关工程进度款，按照合同约定的比例支付，不超付，不早付，充分发挥资金的时间价值。 优化施工阶段是管理与控制工程造价必不可少的一环，要求施工人员和各个部门的工作人员高度配合，共同管理工程造价。在施工阶段，做好工程造价要从多方面进行，首先，项目管理者要制定出合格的材料和设备价格动态管理库，了解材料的市场行情，及时地购入材料设备，对于入库和出库的材料设备必须做好监控工作。另外，管理者与监理人员对施工人员要进行高质量的技能培训，提高他们对材料设备的节约意识。最后，要求项目负责人认真做好工程项目中的花费记录，及时优化花费相对较多的环节。
在施工完成后，施工单位要对施工过程中的整体花费进行细致分析，然后编制表格，再报给一定部门审批，审批后再及时对工程索赔资金进行收取，尽可能减少工程成本投入，实现企业的综合效益。同时，项目管理和监理人要认真分析研究国家税收等相关政策，以便选择最佳方案，降低施工成本
3、控制工程变更
在施工过程中，由于建设方、施工方、设计方等各方面的因素，都可能给工程项目带来工程量变化、技术变更等现象，工程变更必然会给工程造价带来影响，一些施工企业甚至在工程变更中大展手脚获取不正当利益。因此，建设单位应当深入施工现场，及时查看工程实施情况，了解工程实施具体状态，严格控制工程变更。对于必须的工程变更，要充分计算变更对工程项目总造价的影响，从功能、经济、美观、技术等多个角度来分析是否确实需要变更，以减少不必要的工程变更支出。其中，尤其是一些隐蔽工程，更要严格控制工程变更，并做好完整记录，保留相关材料，认真工程变更的实际发生。
4、加强采购方面的管理
有利于避免在采购过程中吃回扣、行贿受贿的现象发生。对于设备和材料的采购，一定要做好账目，进行账目公开。同时，采购人员还要提高自身的素质，对市场信息要有准确的把握能力。工程建设管理部门要提高自身的业务素质，提高管理能力。在工作的过程中，要熟悉工程设计图纸、基建程序；坚持科学的工作态度，严格办事作风，实事求是的工作方法；提高管理的质量。通过管理提高工程投资的效益，实现对工程造价的有效控制。
四、结束语
对建筑数量的需求增加，越来越多的企业加入到建筑行业中来，建筑市场竞争也越发的激烈，为了确保能够获得较好的投资收益，则各建设单位都加强对土建工程造价的控制和管理。通过对工程造价成本费用的控制，可以节省大量的建设资金，提高建筑企业的经济效益，使建筑企业各经济要素得以有效的促进建筑企业能够更健康、持续的发展。
参考文献：
[1]刘沙；赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品.2013（17）：89.
[2]满霞.土建工程造价控制措施的探析[J].中华民居（下旬刊）.2013（08）：45.
[3]宋新新.土建工程造价存在的问题及控制措施分析[J].大连大学学报.2013（03）：123.