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我国长期以来实行低价征地建设用地扩张模式，现阶段许多地方新增建设用地指标透支严重，陷入耕地保护与城市发展两难困境，传统征地模式不可持续，转变土地利用方式迫在眉睫。文章基于亨利·乔治涨价归公理论，对该理论的产生、发展与实践进行总结与归纳，并选取几种典型改进模式（台湾市地重划、区段征收及深圳整村统筹土地整备）进行重点阐述，在此基础上提出我国新型城镇化时期建设用地拓展的路径选择与政策建议，为破解我国现阶段城市发展面临的土地困境提供参考和借鉴。