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德国社会民主党在1984年7月的埃森代表大会上作出修改纲领的决定并成立了以继利·勃兰特为主席的纲领修改委员会。委员会从1984年8月起开始工作,举行多次各种会议,为重点问题成立了工作小组,并广泛征求党内外意见。草案的个别章节初稿还曾在刊物上发表。委员会曾于1985年7月和1986年5月先后两次在依尔湖举行秘密会议讨论草案,1986年6月又在该地举行会议通过了草案(现在通称依尔湖草案),并在向1986年8月在纽伦堡举行的党代表大会作修改纲领的中期工作报告时把这一草案提交代表大会讨论。代表大会通过了