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中国证券市场给社会提供的．究竟是公平、稳定、安全的投资产品，还仅仅是高效、畅通、单向的筹资渠道？在这两者之间，如何保证经济学意义上的供需平衡？这是市场组织者和政府监管者首先要确定的基点。1992年，中国证监会成立。此后，中央政府全面掌控证券市场主导权，开始赋予它主要解决国有企业困境政治任务，这就极大地改变了早先地方政府主导时期从市场筹资举步维艰的状况。