论文部分内容阅读
【摘 要】本文主要对现行工程量清单计价模式下的工作方法进行探讨，以工程量清单计价的工作步骤为顺序，就工程量清单的编制、标底价或拦标价的编制与审核、投标报价、评标及工程施工管理数个方面进行了阐述。希望在工程量清单计价规范的推广和应用中，不断完善自身的工作方法，同时能起到抛砖引玉的作用，与大家共同进步。
【关键词】清单；编制；报价；软件
《建设工程工程量清单计价规范》的出台，规范了建设工程工程量清单计价行为，统一了工程量清单编制和计价方法。不但有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为，也有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
一、工程量清单计价模式下的招标工作
1.工程量清单的编制。工程量清单招标工作中，业主可自行编制或委托具有资质的咨询单位编制工程量清单。招标文件中的工程量清单是有关工程造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标和投标，以期求得合理的工程价格。为保证工程量清单编制的准确性，要有统一的编制依据，一般包括以下几个方面：（1）招标文件；（2）工程施工图纸、设计变更通知单等设计技术资料；（3）有关施工现场地质条件的地质勘探技术资料；（4）有关主管部
门颁发的计价规范及统一的工程量计算规则、消耗量标准等；（5）通过踏勘现场了解到的现场实际概况。编制出一份质量较高的工程量清单的前提是要保证每一个分部分项工程量的准确性。除了需要逐步提高的工程量计算的基本功外，我们要把清单涉及的内容考虑周全，列明每一个分部分项工程量所对应的工作内容和项目特征，尽量避免漏项或重复计算，经过反复核查，确保无误后，上交工作成果。工程量清单发出后，若自行发现或投标方提出工程量有误，经过确认属实后，应通过招标补充答疑文件进行更正。
2.标底价或拦标价的编制与审核。标底价或拦标价的编制一般是由工程量清单的编制人员在编制好的工程量清单的基础上进行报价。为交出一份符合当前市场行情，有利于招标工作正常进行的报价，我们需要积极询问当前人工、材料、机械的市场价格，平时也时刻关注市场价格的发展变化，而不是一味盲目套取定额和网刊价格。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，一般还要对拦标价进行审核。审核的目的最主要是为了保证清单的准确性及拦标价的合理性。工程量清单如有遗漏或其他错误，参与审核的双方在达成一致的情况下，对清单进行修改。经过审核的工程量清单及报价将更加趋于合理。
二、工程量清单计价模式下的投标工作
经过审核后的工程量清单仍然可能存在某些问题，尤其是招标方从下发任务到要清单成果催得很急，给编制人员的工作时间很短的工程。工程量清单提供给投标人后，投标单位造价人员不能直接就按接收到的工程量清单编制投标报价，必须首先踏勘现场，认真熟悉图纸，对招标人提供的工程量清单认真核查，如果发现错误应在招标答疑会上以书面方式提交给招标方，以使工程量能得到更正。尤其针对总价合同，除发生设计变更及签证外工程量不予调整的工程项目，投标方更要仔细核查工程量，尽量避免由于工程量清单的错误给本单位带来损失。而当工程采用的是固定单价合同时，认真核查工程量清单的作用是看能否采用不平衡报价策略。经过核查，清单工程量偏大的项目可适当把报价降低，清单工程量偏小的项目可适当把价格报高，这样可为投标方争取更大的经济效益。当然，采用不平衡报价策略最为关键的还是度的问题，报价不能明显脱离市场价，否则在招标文件有相关规定的情况下，有可能按废标论处。
三、工程量清单计价模式下的评标工作
评标工作是招投标工作的核心部分。评标是按照招标文件的评标办法，对各投标单位的技术标和商务标进行评定，优选出最符合招标文件要求的投标单位，把评标结果提交给招标单位。工程量清单计价模式下商务标的评标工作比以前细化了很多，评标时我们对照招标文件，着重查看投标人的投标文件是否完全响应了招标文件。重点注意以下几点：
（1）现在的招标文件一般规定合理低价中标，但不得低于成本价。低于成本价中标的后果是工程质量及工期均无法得到保证，一定要杜绝这种局面的发生，我们在评标过程中要重视这一点。一般情况下，招标文件中设定的评标条件已经充分考虑了这一点，低于成本价的报价会首先被淘汰。（2）查看是否有改动清单工程量的情况。在有电子版报价的情况下，这一工作会比较顺手。（3）对综合单价过高或过低的项目要重点查看，对照招标文件的规定，看其是否构成废标条件，如该报价不构成废标条件，则要求投标方做出书面澄清或修改。（4）对清单工程量较大的项目的综合单价要重点查看，因为该造价所占份额较大，对总造价的影响大。
四、工程量清单计价模式下的施工合同模式
现在采用较多的施工合同模式为固定总价合同与固定单价合同。工程规模较小，招投标准备工作充分的工程，一般采用固定总价合同，工程规模较大或招投标时间较紧，准备工作不够充分的工程，一般采用固定单价合同。二者相比，固定总价合同的结算工作更加简便快捷，固定单价合同的结算时间较长，耗费精力。但就合同风险而言，对承包商来说，还是固定总价的合同风险大一些，因为一般招投标给的时间都不长，投标方难以在有限的时间内把所有的清单工程量都核查清楚，采用固定总价合同会丧失不少索赔的机会。
五、工程量清单计价模式下的施工管理工作
1.承包方的施工管理工作。做好工程结算工作的前提是施工企业的造价管理人员与其现场施工管理人员密切配合，做好施工过程中的造价跟踪，收集计算依据，如工程的设计变更单、技术联系单、隐蔽工程施工记录、现场的会议纪要等。
2.发包方的施工管理工作。（1）严格控制设计变更。虽然设计变更在施工过程中无法避免，但应制定有效的设计变更管理制度，力争把必要的设计变更尽早确定下来，因为设计变更发生得越早给工程造成的损失越小。（2）严格控制现场工程签证。现场签证要有明确的签认责任人，签证做到限额管理，必要时要分级管理，层层把关。（3）严格控制工程进度款的拨付。避免工程进度款的超付，占用发包人资金，降低投资效益，同时也要避免拖欠工程款，这会影响工程的质量和进度，也会给发包方带来经济损失。 六、建筑工程造价有关工程量计算软件的应用
使用工程量计算软件做工程量的核对工作，需注意以下几个方面。首先，工程量计算软件的输入的图形数据的正确性与计算结果的正确与否密切相关。为此，我们要养成良好的操作习惯，确保每次图形数据的输入要与图纸数据保持一致，现在的工程量计算软件大多数都支持CAD图形导入功能，而CAD电子版施工图与蓝图是否一致，就需要我们操作人员事前做一一比对，尤其是在结算时，竣工图往往与原设计蓝图及CAD电子版图纸不相同，而施工方也不能提供定稿的竣工图的CAD电子版图纸，这就需要我们在原有CAD电子版的图纸导入计算后，做局部的数据修改，或者干脆在某个局部手动自行输入新的图形数据。其次，工程量计算结果的正确与否还与工程量计算规则息息相关。有的软件的计算规则设置成可由用户自行手动修改的模式，在给用户带来方便的同时，也增加了工程量核对的工作量。基于对计算规则的认知程度不同，审核方与被审核方的立场不同，有的操作者按自己的意图修改计算规则，直接导致了工程量的高估冒算，这就需要我们在工程量核对工程中，着重检查一下是否双方采用了相同的工程量计算规则。另外，工程量计算软件的属性定义中，有的默认的尺寸数据是可以自由修改的，比如垫层厚度、卫生间地面防水上卷高度、装饰工程中门窗侧面宽度、吊顶高度等，这需要我们平时注意积累经验，对重点部位重点核查，慢慢地就会练就火眼金睛，在保证自己操作正确的前提下，精准指出对方的结症所在。
讲到利用工程量计算软件进行工程量的核对工作，值得一提的是工程量计算软件强大的计算公式输出功能，当核对过程中遇到双方工程量存在差异而又一时找不到问题所在的时候，计算公式的输出功能会帮到我们，我们只需把自己的计算公式显示出来，互相核对一下计算的理由和依据是否充分，就能查出来到底是输入的数据有问题，还是计算规则错误，或者其他别的什么原因引起，达成共识后，进行修改。
完成一项工程的工程量计算工作后，我们需要认真自查，其中最重要的一个自查方法是做工程量汇总统计表，同时计算出正确的建筑面积，再统计出各工程量的平米含量。工程量的平米含量是个比较有用的指标，因为随着建筑类型的不同，工程量的平米含量固定于比较窄的区间范围内，如果工程量计算有明显错误，从工程量的平米含量就能显示出来。
七、工程量清单计价软件的应用
随着建设工程工程量清单计价规范的颁布，工程量清单计价软件也广泛应用在我们的工作中，现阶段的清单计价软件的使用频率远远高于定额计价软件。建设工程招投标工作需要招标方与投标方的参与，招标方做工程量清单、标底或拦标价，投标方依照招标方的招标文件进行投标报价，现行的工程量清单计价软件很好地迎合了业内的需求，可根据用户的不同需要，输出不同的工作成果。
1.招标方使用工程量清单计价软件编写工程量清单、计
算标底或拦标价。首先，编写分部分项工程量清单要注意以下三项内容：（1）项目特征的描述，要尽量描述得详细和准确。（2）工程量清单计价软件默认的清单名称有时需要按图纸的名称加以修改，以便更明确地表述图纸内容。（3）注意工程量与计量单位的匹配，要仔细看清计算好的工程量是采用自然单位还是清单单位，输入到工程量清单计价软件的工程量是采用自然单位还是清单单位，这个也需要我们在初步完成工程量清单编写后，反过来认真核对输入的工程量是否正确。其次，编写措施项目清单要注意配合招标文件的内容，把清单尽量列写详尽。比如，有的施工地点地下水位较高，我们在措施项目里面就要把施工排水降水这项列上，这样不仅是对清单编写的基本要求，也意在尽量避免投标方的漏算，以进行合理报价。第三，计算标底或拦标价的时候，综合单价要符合市场价，偏高或偏低都不利于招标工作的正常进行。
2.投标方使用工程量清单计价软件进行投标报价。我们投标报价的时候，一定要注意报价与招标文件的符合性。例如有的工程有材料限价或限定品牌的要求，所以主要材料价格表里一定要有这方面的体现。有的规定规费的计取范围和方法，我们就要严格按照招标文件的要求计取规费。有的招标文件对不平衡报价有限制，综合单价与市场价明显不符的一律按废标处理，这需要我们核对综合单价，看其是否有过高或过低的情况。投标报价要考虑周全，尽量不要漏项。比如措施项目费，通过踏勘现场，参加招标答疑会，哪些需要在措施项目里考虑要做到心知肚明。招标清单里没列明的项目，如果我们认为有必要补充，可在后面增加措施项目的报价。
我们的投标报价一定要参照施工单位的施工成本，这样的报价才有竞争力，否则只是纸上谈兵，中标机会将大大降低。
【关键词】清单；编制；报价；软件
《建设工程工程量清单计价规范》的出台，规范了建设工程工程量清单计价行为，统一了工程量清单编制和计价方法。不但有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为，也有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
一、工程量清单计价模式下的招标工作
1.工程量清单的编制。工程量清单招标工作中，业主可自行编制或委托具有资质的咨询单位编制工程量清单。招标文件中的工程量清单是有关工程造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标和投标，以期求得合理的工程价格。为保证工程量清单编制的准确性，要有统一的编制依据，一般包括以下几个方面：（1）招标文件；（2）工程施工图纸、设计变更通知单等设计技术资料；（3）有关施工现场地质条件的地质勘探技术资料；（4）有关主管部
门颁发的计价规范及统一的工程量计算规则、消耗量标准等；（5）通过踏勘现场了解到的现场实际概况。编制出一份质量较高的工程量清单的前提是要保证每一个分部分项工程量的准确性。除了需要逐步提高的工程量计算的基本功外，我们要把清单涉及的内容考虑周全，列明每一个分部分项工程量所对应的工作内容和项目特征，尽量避免漏项或重复计算，经过反复核查，确保无误后，上交工作成果。工程量清单发出后，若自行发现或投标方提出工程量有误，经过确认属实后，应通过招标补充答疑文件进行更正。
2.标底价或拦标价的编制与审核。标底价或拦标价的编制一般是由工程量清单的编制人员在编制好的工程量清单的基础上进行报价。为交出一份符合当前市场行情，有利于招标工作正常进行的报价，我们需要积极询问当前人工、材料、机械的市场价格，平时也时刻关注市场价格的发展变化，而不是一味盲目套取定额和网刊价格。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，一般还要对拦标价进行审核。审核的目的最主要是为了保证清单的准确性及拦标价的合理性。工程量清单如有遗漏或其他错误，参与审核的双方在达成一致的情况下，对清单进行修改。经过审核的工程量清单及报价将更加趋于合理。
二、工程量清单计价模式下的投标工作
经过审核后的工程量清单仍然可能存在某些问题，尤其是招标方从下发任务到要清单成果催得很急，给编制人员的工作时间很短的工程。工程量清单提供给投标人后，投标单位造价人员不能直接就按接收到的工程量清单编制投标报价，必须首先踏勘现场，认真熟悉图纸，对招标人提供的工程量清单认真核查，如果发现错误应在招标答疑会上以书面方式提交给招标方，以使工程量能得到更正。尤其针对总价合同，除发生设计变更及签证外工程量不予调整的工程项目，投标方更要仔细核查工程量，尽量避免由于工程量清单的错误给本单位带来损失。而当工程采用的是固定单价合同时，认真核查工程量清单的作用是看能否采用不平衡报价策略。经过核查，清单工程量偏大的项目可适当把报价降低，清单工程量偏小的项目可适当把价格报高，这样可为投标方争取更大的经济效益。当然，采用不平衡报价策略最为关键的还是度的问题，报价不能明显脱离市场价，否则在招标文件有相关规定的情况下，有可能按废标论处。
三、工程量清单计价模式下的评标工作
评标工作是招投标工作的核心部分。评标是按照招标文件的评标办法，对各投标单位的技术标和商务标进行评定，优选出最符合招标文件要求的投标单位，把评标结果提交给招标单位。工程量清单计价模式下商务标的评标工作比以前细化了很多，评标时我们对照招标文件，着重查看投标人的投标文件是否完全响应了招标文件。重点注意以下几点：
（1）现在的招标文件一般规定合理低价中标，但不得低于成本价。低于成本价中标的后果是工程质量及工期均无法得到保证，一定要杜绝这种局面的发生，我们在评标过程中要重视这一点。一般情况下，招标文件中设定的评标条件已经充分考虑了这一点，低于成本价的报价会首先被淘汰。（2）查看是否有改动清单工程量的情况。在有电子版报价的情况下，这一工作会比较顺手。（3）对综合单价过高或过低的项目要重点查看，对照招标文件的规定，看其是否构成废标条件，如该报价不构成废标条件，则要求投标方做出书面澄清或修改。（4）对清单工程量较大的项目的综合单价要重点查看，因为该造价所占份额较大，对总造价的影响大。
四、工程量清单计价模式下的施工合同模式
现在采用较多的施工合同模式为固定总价合同与固定单价合同。工程规模较小，招投标准备工作充分的工程，一般采用固定总价合同，工程规模较大或招投标时间较紧，准备工作不够充分的工程，一般采用固定单价合同。二者相比，固定总价合同的结算工作更加简便快捷，固定单价合同的结算时间较长，耗费精力。但就合同风险而言，对承包商来说，还是固定总价的合同风险大一些，因为一般招投标给的时间都不长，投标方难以在有限的时间内把所有的清单工程量都核查清楚，采用固定总价合同会丧失不少索赔的机会。
五、工程量清单计价模式下的施工管理工作
1.承包方的施工管理工作。做好工程结算工作的前提是施工企业的造价管理人员与其现场施工管理人员密切配合，做好施工过程中的造价跟踪，收集计算依据，如工程的设计变更单、技术联系单、隐蔽工程施工记录、现场的会议纪要等。
2.发包方的施工管理工作。（1）严格控制设计变更。虽然设计变更在施工过程中无法避免，但应制定有效的设计变更管理制度，力争把必要的设计变更尽早确定下来，因为设计变更发生得越早给工程造成的损失越小。（2）严格控制现场工程签证。现场签证要有明确的签认责任人，签证做到限额管理，必要时要分级管理，层层把关。（3）严格控制工程进度款的拨付。避免工程进度款的超付，占用发包人资金，降低投资效益，同时也要避免拖欠工程款，这会影响工程的质量和进度，也会给发包方带来经济损失。 六、建筑工程造价有关工程量计算软件的应用
使用工程量计算软件做工程量的核对工作，需注意以下几个方面。首先，工程量计算软件的输入的图形数据的正确性与计算结果的正确与否密切相关。为此，我们要养成良好的操作习惯，确保每次图形数据的输入要与图纸数据保持一致，现在的工程量计算软件大多数都支持CAD图形导入功能，而CAD电子版施工图与蓝图是否一致，就需要我们操作人员事前做一一比对，尤其是在结算时，竣工图往往与原设计蓝图及CAD电子版图纸不相同，而施工方也不能提供定稿的竣工图的CAD电子版图纸，这就需要我们在原有CAD电子版的图纸导入计算后，做局部的数据修改，或者干脆在某个局部手动自行输入新的图形数据。其次，工程量计算结果的正确与否还与工程量计算规则息息相关。有的软件的计算规则设置成可由用户自行手动修改的模式，在给用户带来方便的同时，也增加了工程量核对的工作量。基于对计算规则的认知程度不同，审核方与被审核方的立场不同，有的操作者按自己的意图修改计算规则，直接导致了工程量的高估冒算，这就需要我们在工程量核对工程中，着重检查一下是否双方采用了相同的工程量计算规则。另外，工程量计算软件的属性定义中，有的默认的尺寸数据是可以自由修改的，比如垫层厚度、卫生间地面防水上卷高度、装饰工程中门窗侧面宽度、吊顶高度等，这需要我们平时注意积累经验，对重点部位重点核查，慢慢地就会练就火眼金睛，在保证自己操作正确的前提下，精准指出对方的结症所在。
讲到利用工程量计算软件进行工程量的核对工作，值得一提的是工程量计算软件强大的计算公式输出功能，当核对过程中遇到双方工程量存在差异而又一时找不到问题所在的时候，计算公式的输出功能会帮到我们，我们只需把自己的计算公式显示出来，互相核对一下计算的理由和依据是否充分，就能查出来到底是输入的数据有问题，还是计算规则错误，或者其他别的什么原因引起，达成共识后，进行修改。
完成一项工程的工程量计算工作后，我们需要认真自查，其中最重要的一个自查方法是做工程量汇总统计表，同时计算出正确的建筑面积，再统计出各工程量的平米含量。工程量的平米含量是个比较有用的指标，因为随着建筑类型的不同，工程量的平米含量固定于比较窄的区间范围内，如果工程量计算有明显错误，从工程量的平米含量就能显示出来。
七、工程量清单计价软件的应用
随着建设工程工程量清单计价规范的颁布，工程量清单计价软件也广泛应用在我们的工作中，现阶段的清单计价软件的使用频率远远高于定额计价软件。建设工程招投标工作需要招标方与投标方的参与，招标方做工程量清单、标底或拦标价，投标方依照招标方的招标文件进行投标报价，现行的工程量清单计价软件很好地迎合了业内的需求，可根据用户的不同需要，输出不同的工作成果。
1.招标方使用工程量清单计价软件编写工程量清单、计
算标底或拦标价。首先，编写分部分项工程量清单要注意以下三项内容：（1）项目特征的描述，要尽量描述得详细和准确。（2）工程量清单计价软件默认的清单名称有时需要按图纸的名称加以修改，以便更明确地表述图纸内容。（3）注意工程量与计量单位的匹配，要仔细看清计算好的工程量是采用自然单位还是清单单位，输入到工程量清单计价软件的工程量是采用自然单位还是清单单位，这个也需要我们在初步完成工程量清单编写后，反过来认真核对输入的工程量是否正确。其次，编写措施项目清单要注意配合招标文件的内容，把清单尽量列写详尽。比如，有的施工地点地下水位较高，我们在措施项目里面就要把施工排水降水这项列上，这样不仅是对清单编写的基本要求，也意在尽量避免投标方的漏算，以进行合理报价。第三，计算标底或拦标价的时候，综合单价要符合市场价，偏高或偏低都不利于招标工作的正常进行。
2.投标方使用工程量清单计价软件进行投标报价。我们投标报价的时候，一定要注意报价与招标文件的符合性。例如有的工程有材料限价或限定品牌的要求，所以主要材料价格表里一定要有这方面的体现。有的规定规费的计取范围和方法，我们就要严格按照招标文件的要求计取规费。有的招标文件对不平衡报价有限制，综合单价与市场价明显不符的一律按废标处理，这需要我们核对综合单价，看其是否有过高或过低的情况。投标报价要考虑周全，尽量不要漏项。比如措施项目费，通过踏勘现场，参加招标答疑会，哪些需要在措施项目里考虑要做到心知肚明。招标清单里没列明的项目，如果我们认为有必要补充，可在后面增加措施项目的报价。
我们的投标报价一定要参照施工单位的施工成本，这样的报价才有竞争力，否则只是纸上谈兵，中标机会将大大降低。