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利用1999—2013年东北地区34个地级市的面板数据,对影响经济增速的资本存量增速、劳动力增速以及全要素生产率增速进行分析,并通过构建DEA-Malmquist指数模型,对东北地区34个地级市的全要素生产率的变化进行测算与分解,找到了东北地区经济增速以及全要素生产率增速放缓的原因,并从区域技术与人才集聚、优化资源配置、转变经济发展方式、实现制度创新四方面提出政策建议。