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城市的发展有其自身的规律,城市与水的关系演变仅仅是城市发展中的问题之一,城市安全与防洪安全程度关系极大。本文从解释城市管理及综合减灾应急规则出发,借北京“7.21”暴雨之灾,重点分析城市面临水灾的脆弱性,引证中外古今城市水患的应对技术与管理对策,提出提升城市防洪安全程度的技术与管理对策。