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<正> 煤炭企业深化改革推行承包制后,强化了企业管理,挖掘了內部潜力,调动了企业生产经营积极性,取得了很好的成效,对治理经济环境,企业转轨变型,企业內部的配套改革等起了促进作用。但实行承包制后,由于推行承包制所需的社会宏观环境及企业内部微观环境还不完备,出现了一些新问题。如:以包代管、短期行为、苦乐不均、分配不公等,已成了进一步深化企业改革,