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摘要：水电安全生产是水电企业发展的重要内容，本文分析了目前我国水电站存在的一些问题，做好水电安全管理工作必须建立安全管理体系，深入研究了安全管理体系建立的主要内容，并明确了安全管理中注意的问题，为今后工作的开展提供了科学依据。
关键词：水电站；安全生产；管理体系
一、引言
随着经济的发展，水电是缓解国民生产生活用水的主要途径，水电站建设是近年来的主要工程。安全生产关系到水电企业的发展，同时还影响到人民群众生命财产的安全。行业管理的重点逐渐由鼓励建设转移到安全生产上了。但是，水电安全事故越来越多，因此，建立安全管理体系是水电安全管理的重要环节。
二、水电安全生产现状及存在的问题
首先，水电监测等安全工具配备不足。每个水电站必须配备水电监测设备，实时监测位移、变形、应力应变及环境因子等因素。但是，很多水电站为了节省成本没有配备监测设备或者设备不全，不能够对各项目进行及时的监测。另外，安全工具不从正规厂家采购，使用期间也忽略了定期试验和日常检查。现场的设备没有工作台账、安全记录，对设备未进行安全评级管理。
其次，汛雨警报、监测能力落后。汛期暴雨对水电站的影响很大，因此水电站需要对雨水情况提前作出预警，以便水电站做好预防措施。但是，水电站对汛雨的监测力度不够，不能够及时掌握水库区雨情和水情变化。再加上很多水电站缺少先进的水况警报设备，仅仅通过传统的锣鼓、鞭炮、喇叭等传统方式进行警报，当水电站突然向下游加大放水时不能及时告知下游群众，导致下游群众遭受严重损害。另外，应急处置能力不足，一旦发生洪水，“防、抢、撤”能力不够，企业对大坝安全应急预案的针对性、有效性安排不够。
再就是，水电站安全管理缺乏健全的管理机制，工作人员素质不高。水库建成后，受自然环境等各种外力的影响，设备设施受到损坏。因此，电站必须进行定期检测，及时发现存在的问题并进行维护。但很多电站忽视了对设备的检测，或者检测人员水平不够，甚至有的水电站雇佣当地的农民工看守，根本就不能够胜任对大坝的监测工作，不能够及时发现隐患而造成严重的后果。
三、安全管理体系的建立
水电生产企业通过建立安全管理体系，实现安全生产制度化、规范化、标准化，从而确保稳定有效的安全管理机制，保证企业的安全生产。安全管理体系的建立主要包括以下几个方面。
1.监管体制及各级安全机构
水电企业建立安全生产管理体系，首先要明确权责统一，明确监管职责，对于安全生产要实行首长责任制。各级管理部门要做到职责清晰，分工明确。其次，要加强安全检查和隐患排查，做到岗位安全职责到人，逐级签订责任书。
2.提高人员素质
水电站各岗位要求具备相应的专业知识和过硬技术的人员，电站应根据行业要求制定企业的用人机制，同时符合《安全生产法》和《劳动法》要求。企业应加强人员培训和考核，尤其是安全知识培训，采取上岗前培训，培训合格才能获得岗位资格证，做到安全生产各岗位的人员必须持证上岗，并对上岗证定期考核、更新。保证合理的人员结构和企业的人员稳定。
3.加强现场管理
水电站现场设备复杂，各种设备要进行编号，各种技术资料要完整齐备，要专人管理，便于查阅。现场安全防护措施要完善，各种必要的绝缘工具、消防器材、防汛保安器材等要配备齐全，置放有序。另外，要监管、提醒现场工作人员必须佩戴安全器材。安全工具要定期检测校验，确保安全性能完好。现场安装防护栏，电站的电缆沟、孔、阀坑、盖板要安放警示牌，另外要检查严密性。生产现场要整齐，禁止乱堆乱放，保证通道和生产场所井井有序，做到文明生产，现场禁止非工作人员随意入内。
4.提高事故应急能力
企业要重视隐患排查，加强应急预案管理，专门成立安全隐患排查治理工作小组，制定安全隐患排查治理制度、方案、标准，确保安全隐患得到有效排查和治理。另外，制定安全生产事故应急预案，定期开展反事故演习，开展人员急救练习。制定安全汛期方案，完善防洪应急措施，开展防超大超强洪水工作的研究和落实。
5.完善事故处理制度
水电企业安全生产管理工作必须重视安全事故的处理，建立并完善事故处理制度。企业对安全事故做到提前预防、以防万一，一旦发生安全事故，安全生产管理部门必须立即成立事故调查小组，对事故进行彻底调查，找出事故原因，对责任依规依法处理。做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，坚决避免类似事故重复发生。
6.制定安全管理目标
电站要结合自身的实际情况每年制定安全生产管理总体目标，制定并落实安全生产目标的实施方案，定期组织开展安全培训、季节性安全生产大检查等安全活动，在生产现场做好安全宣传工作，让员工时刻牢记“安全重于泰山”。
四、建立安全生产管理体系应注意的问题
切实开展水电站安全事故的调查工作。事故原因不外乎两种，“物的不安全因素”和“人的不安全因素”。不管是物还是人引起的事故都会带来灾难性的后果。因此，水电安全生产管理的工作是确保人身安全和物的安全。
1.人身安全
根据企业安全生产管理体系，加强对员工从事生产活动进行全面的风险评估，制定有效的防控措施，严格贯彻落实，保障每位员工在生产过程中的安全性。
2.设备安全和外力自然因素
水电站受洪涝、雨水等自然因素影响严重，做好水电安全管理工作必须对库区的雨雪天气做好实施的监测、预报，扎实做好预防工作，防止各类事故的发生。再就是对设备孙老师性能的监测是安全管理的重要部分，定期进行设备检测、维护，确保设备的完好性，是提高安全性的必要环节。要求工作人员严格按照技术规范、操作规程对设备进行操作，杜绝因操作不当引起安全事故。
五、小结
综上所述，做好水电站安全生产管理是水电企业经营管理工作的重要内容。目前，我国的水电站尤其是小型水电站存在着严重的安全问题，水电企业必须建立安全生产管理体系，从人身安全和设备安全两方面抓起，提高全体人员安全意识，做好水电安全管理工作。
参考文献：
[1]薛晓芳，赵 毅，王月，张文平.建筑业企业组织沟通有效性对联盟绩效的影响研究[J].工程管理学报. 2012（05）
[2]陈雷.认真贯彻落实中央一号文件精神 全力推进“十二五”农村水电新发展——在全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议上的讲话[J].中国水能及电气化.2011（05）
[3]周嘉慧，付保红.云南大型水电工程后靠移民区耕地利用存在问题及对策——以漫湾电站为例[J].热带地理. 2008（06）
[4]江超，盛金保，王昭升，刘银芳.小水电水工建筑物风险评价方法研究[J].中国农村水利水电.2010（06）
关键词：水电站；安全生产；管理体系
一、引言
随着经济的发展，水电是缓解国民生产生活用水的主要途径，水电站建设是近年来的主要工程。安全生产关系到水电企业的发展，同时还影响到人民群众生命财产的安全。行业管理的重点逐渐由鼓励建设转移到安全生产上了。但是，水电安全事故越来越多，因此，建立安全管理体系是水电安全管理的重要环节。
二、水电安全生产现状及存在的问题
首先，水电监测等安全工具配备不足。每个水电站必须配备水电监测设备，实时监测位移、变形、应力应变及环境因子等因素。但是，很多水电站为了节省成本没有配备监测设备或者设备不全，不能够对各项目进行及时的监测。另外，安全工具不从正规厂家采购，使用期间也忽略了定期试验和日常检查。现场的设备没有工作台账、安全记录，对设备未进行安全评级管理。
其次，汛雨警报、监测能力落后。汛期暴雨对水电站的影响很大，因此水电站需要对雨水情况提前作出预警，以便水电站做好预防措施。但是，水电站对汛雨的监测力度不够，不能够及时掌握水库区雨情和水情变化。再加上很多水电站缺少先进的水况警报设备，仅仅通过传统的锣鼓、鞭炮、喇叭等传统方式进行警报，当水电站突然向下游加大放水时不能及时告知下游群众，导致下游群众遭受严重损害。另外，应急处置能力不足，一旦发生洪水，“防、抢、撤”能力不够，企业对大坝安全应急预案的针对性、有效性安排不够。
再就是，水电站安全管理缺乏健全的管理机制，工作人员素质不高。水库建成后，受自然环境等各种外力的影响，设备设施受到损坏。因此，电站必须进行定期检测，及时发现存在的问题并进行维护。但很多电站忽视了对设备的检测，或者检测人员水平不够，甚至有的水电站雇佣当地的农民工看守，根本就不能够胜任对大坝的监测工作，不能够及时发现隐患而造成严重的后果。
三、安全管理体系的建立
水电生产企业通过建立安全管理体系，实现安全生产制度化、规范化、标准化，从而确保稳定有效的安全管理机制，保证企业的安全生产。安全管理体系的建立主要包括以下几个方面。
1.监管体制及各级安全机构
水电企业建立安全生产管理体系，首先要明确权责统一，明确监管职责，对于安全生产要实行首长责任制。各级管理部门要做到职责清晰，分工明确。其次，要加强安全检查和隐患排查，做到岗位安全职责到人，逐级签订责任书。
2.提高人员素质
水电站各岗位要求具备相应的专业知识和过硬技术的人员，电站应根据行业要求制定企业的用人机制，同时符合《安全生产法》和《劳动法》要求。企业应加强人员培训和考核，尤其是安全知识培训，采取上岗前培训，培训合格才能获得岗位资格证，做到安全生产各岗位的人员必须持证上岗，并对上岗证定期考核、更新。保证合理的人员结构和企业的人员稳定。
3.加强现场管理
水电站现场设备复杂，各种设备要进行编号，各种技术资料要完整齐备，要专人管理，便于查阅。现场安全防护措施要完善，各种必要的绝缘工具、消防器材、防汛保安器材等要配备齐全，置放有序。另外，要监管、提醒现场工作人员必须佩戴安全器材。安全工具要定期检测校验，确保安全性能完好。现场安装防护栏，电站的电缆沟、孔、阀坑、盖板要安放警示牌，另外要检查严密性。生产现场要整齐，禁止乱堆乱放，保证通道和生产场所井井有序，做到文明生产，现场禁止非工作人员随意入内。
4.提高事故应急能力
企业要重视隐患排查，加强应急预案管理，专门成立安全隐患排查治理工作小组，制定安全隐患排查治理制度、方案、标准，确保安全隐患得到有效排查和治理。另外，制定安全生产事故应急预案，定期开展反事故演习，开展人员急救练习。制定安全汛期方案，完善防洪应急措施，开展防超大超强洪水工作的研究和落实。
5.完善事故处理制度
水电企业安全生产管理工作必须重视安全事故的处理，建立并完善事故处理制度。企业对安全事故做到提前预防、以防万一，一旦发生安全事故，安全生产管理部门必须立即成立事故调查小组，对事故进行彻底调查，找出事故原因，对责任依规依法处理。做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，坚决避免类似事故重复发生。
6.制定安全管理目标
电站要结合自身的实际情况每年制定安全生产管理总体目标，制定并落实安全生产目标的实施方案，定期组织开展安全培训、季节性安全生产大检查等安全活动，在生产现场做好安全宣传工作，让员工时刻牢记“安全重于泰山”。
四、建立安全生产管理体系应注意的问题
切实开展水电站安全事故的调查工作。事故原因不外乎两种，“物的不安全因素”和“人的不安全因素”。不管是物还是人引起的事故都会带来灾难性的后果。因此，水电安全生产管理的工作是确保人身安全和物的安全。
1.人身安全
根据企业安全生产管理体系，加强对员工从事生产活动进行全面的风险评估，制定有效的防控措施，严格贯彻落实，保障每位员工在生产过程中的安全性。
2.设备安全和外力自然因素
水电站受洪涝、雨水等自然因素影响严重，做好水电安全管理工作必须对库区的雨雪天气做好实施的监测、预报，扎实做好预防工作，防止各类事故的发生。再就是对设备孙老师性能的监测是安全管理的重要部分，定期进行设备检测、维护，确保设备的完好性，是提高安全性的必要环节。要求工作人员严格按照技术规范、操作规程对设备进行操作，杜绝因操作不当引起安全事故。
五、小结
综上所述，做好水电站安全生产管理是水电企业经营管理工作的重要内容。目前，我国的水电站尤其是小型水电站存在着严重的安全问题，水电企业必须建立安全生产管理体系，从人身安全和设备安全两方面抓起，提高全体人员安全意识，做好水电安全管理工作。
参考文献：
[1]薛晓芳，赵 毅，王月，张文平.建筑业企业组织沟通有效性对联盟绩效的影响研究[J].工程管理学报. 2012（05）
[2]陈雷.认真贯彻落实中央一号文件精神 全力推进“十二五”农村水电新发展——在全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议上的讲话[J].中国水能及电气化.2011（05）
[3]周嘉慧，付保红.云南大型水电工程后靠移民区耕地利用存在问题及对策——以漫湾电站为例[J].热带地理. 2008（06）
[4]江超，盛金保，王昭升，刘银芳.小水电水工建筑物风险评价方法研究[J].中国农村水利水电.2010（06）