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【摘 要】 随着城市的发展和生态环境的改善，洪水淹没损失将成几何级数增长。堤防工程是保护国家和人民生命财产的生命线工程。本文主要对水利工程中的河道防洪相关问题进行了简要分析。
【关键词】 水利工程;河道防洪;重要性
引言：
河道防洪治理规划的实施，可有效提高区域内的防洪和治涝能力，保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全，同时也将改善地区水环境，有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。因此做好河道防洪治理规划工作意义重大。
一、河道防洪治理规划的重要性
发达的经济需要防洪安全保障，经济越发达，洪灾损失越大。洪水灾害严重影响着河流沿岸人民的正常生产、生活秩序。同时，随着城镇扩大，用水矛盾加剧。城市发展，人口增加，城市土地日趋紧张，与河争地的现象日渐突出，受短期经济利益驱动，工厂、住宅不断向河道发展，挤占河道，致使河道日渐萎缩，水流紊乱、洪水宣泄不畅，从而加大了洪灾损失。所以坚持人与自然和谐相处的指导思想，处理好城市发展与河道治理这一矛盾，需要认真搞好河道防洪规划，确保河道畅通，为经济发展保驾护航。
二、河道防洪治理规划原则
1、坚持多功能协调的原则
随着社会经济的发展，城市河湖水系的功能越来越多元化，在治理过程中必须综合考虑各种功能需求，不可片面强调防洪、排水等功能，忽略河湖水系的生态功能，也不可一味地强调生态维护，降低了城市的防洪、排水安全要求。
2、坚持规划留有余地的原则
河道治理规划是随着社会经济发展而不断发展、更新、完善的动态规划，科学的规划应充分留有余地，为未来的规划更新提供空间，以适应将来的社会发展需求。
3、坚持统筹规划，综合治理的原则
河湖水系建设是城市建设的一部分，河湖水系治理规划必须统筹考虑流域综合治理规划、城市发展规划、土地利用规划等要求，合理确定规划治理标准、原则、方法。通过全流域范围内的雨洪控制、面源污染控制、水源调度补给、水质净化等工程、非工程措施，实现对河湖水系的综合治理。
4、坚持人与自然和谐发展的原则
人类社会是在不断地利用自然、改造自然的过程中发展的，为了更好的发展，必须尊重自然，认知自然的发展规律。在河湖水系的治理过程中，充分保护河流的自然景观和生态系统，创造亲水空间、水陆过渡带等，以维持生物多样性，同时也为人类提供良好的生活环境。
三、河道防洪工程总体布局体系分析研究
1、完善防洪工程体系
针对防洪体系不健全的实际情况，采取相应工程措施完善防洪体系。对原防洪标准与规划标准相符而未按标准实施的河道，应按标准进行疏浚，恢复其标准;对原河道无防洪功能的赋予防洪功能;对没有设计标准的河道，均按新确定洪涝标准进行治理。
2、搞好配套工程建设
以河道为单元，有计划进行配套工程建设。一是对于阻水建筑物，具备改扩建条件的，要进行改扩建，不具备的要折除新建;二是采取生物措施，沿河、沿防潮堤大力营造防护林及护坡草地，避免河道、防潮堤塌坡;三是配合小流域治理规划和水土保持规划，搞好田间配套工程，有计划做好流域内田、渠、沟、路综合治理，减少水土流失，减轻泥沙淤积河道。
3、工程运行方式
河道运行采用河道泄洪、排涝、蓄水挡潮相结合方式。汛期，开启闸门，恢复河道行洪功能：非汛期，关闭闸门，进行拦蓄，并根据洪涝、潮情况，开、闭闸门，排除涝水，免除风暴潮威胁。
4、加强工程管理
针对目前现状河道管理的状况，成立以河道为单元的管理机构，切实做好堤防养护、建筑物控制运用等工作，对违规现象进行有效制止，保证工程在良好状态下运行。
四、河道防洪工程的工程管理问题分析
1、堤坝及其配套工程
严格做好河道确权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理，建立工程观测制度，做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧，一旦发现异常，及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍，及时对堤坝进行养护、检修，保证堤坝完整。
2、节制闸、挡潮闸
一是控制运用。节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局，全局照顾局部，兴利服从防洪，统筹兼顾”的原则进行，综合利用水资源，与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要，适时调节上游水位和下泄流量，防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位，汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时，应及时排涝和泄洪。二是闸门控制运用。（1）闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行，同时启闭时，应同时分级均匀启闭;不同时启闭时，应由中间孔向两边依次对称开启，由两边依次向中间对称关闭。（2）过闸流量必须与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内。（3）关闭或减小过闸流量时，应避免下游河道水位降落过快。（4）避免闸门停留在发生振动的位置上运用。三是检查观侧。（1）监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况，掌握水情、工程变化规律，为正确管理提供科学依据。（2）对水闸检查应做到经常性、定期性，当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故，还应对水闸进行特别检查，及时发现异常现象，分析原因，采取措施，防止事故发生。（3）验证工程规划、设计施工及科研成果，为发展水利科学技术提供资料。四是养护修理。水闸养护修理按照“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则进行。
3、经营管理
在充分管理好工程的同时，要积极开展多种经营，要充分发挥自身优势，利用好水资源及沿河国有土地，依法收取水费，搞好堤防绿化，以水养水，以堤养堤，提高职工收入，改善职工生活条件，提高工程效益。
五、其它问题
1、关于设计洪水成果检查
设计洪水成果是工程设计的重要依据，偏小将造成工程失事，偏大则造成经济上浪费，必须重视设计洪水成果的合理性检查和分析。设计洪水成果合理性检查的内容包括计算方法、参数和采用成果等。例如，采用的设计洪水计算方法是否满足该方法的适用范围和条件;收集上下游及相邻流域、类似地区的设计洪水成果，检查洪峰均值、变差系数Cv等参数和设计洪峰流量模数等是否协调;利用历史洪水资料和近年来实际发生的洪水调查成果进行分析检查等。
2、关于防洪堤线布置
为维护好河道行洪断面和洪水滞蓄场所，防洪堤线布置时严禁侵占河道，具体来讲，新建堤防布置堤线时，应当首先满足规划的最小堤距控制要求，不得将洪水淹没水深大的近岸河滩地和低洼地纳入堤防保护范围，再综合考虑堤线顺直、上下游协调、与原有堤防平顺衔接等因素，经技术经济比较后确定。现有堤防满足堤距控制要求的，应尽量维持现有堤线不变。如果局部河段堤距确实过窄、壅水明显的，经过论证后堤防可适当退建。原则上不得缩窄行洪断面将现有堤防向河滩地进建。
3、关于护坡护岸型式
对于凹岸迎溜顶冲且存在崩塌问题，堤前无滩地、堤脚长期受水流淘涮、影响堤防防洪安全，山区河道坡陡流急、河岸淘涮危害嚴重等情况，通常可安排河道岸坡防护措施。护坡护岸要突出“安全实用、便于维护、生态亲水”的原则，尽量避免对河道自然面貌和生态环境的破坏。应根据当地实际，通过比选合理确定护砌类型，尽量多采用植物、天然及生态复合材料护坡护岸型式。
六、结束语
综上所述，防洪堤工程对于沿江城市来说是非常重要的设施，也是保护国家和人民生命财产的生命线工程。而防洪堤工程的布置及设计会直接关系到堤防工程建成后的效果，为了保障防洪堤工程能真正发挥其自身的防洪保护作用，就要重视防洪堤工程的布置及设计工作，从而确保防洪堤工程的质量。
参考文献：
[1]郭金燕.确定城市防洪标准与河道防洪标准的几点认识[J].北京水务，2008.
[2]黄丽香.论某工程防洪堤设计与施工[J].城市建设理论研究，2012.
[3]李书建，杨宇栋.城市水系发展与保护的规划控制探讨[J].人民长江，2009.
【关键词】 水利工程;河道防洪;重要性
引言：
河道防洪治理规划的实施，可有效提高区域内的防洪和治涝能力，保障社会经济的持续发展和人民的生命财产安全，同时也将改善地区水环境，有显著的防洪效益、环境效益和社会效益。因此做好河道防洪治理规划工作意义重大。
一、河道防洪治理规划的重要性
发达的经济需要防洪安全保障，经济越发达，洪灾损失越大。洪水灾害严重影响着河流沿岸人民的正常生产、生活秩序。同时，随着城镇扩大，用水矛盾加剧。城市发展，人口增加，城市土地日趋紧张，与河争地的现象日渐突出，受短期经济利益驱动，工厂、住宅不断向河道发展，挤占河道，致使河道日渐萎缩，水流紊乱、洪水宣泄不畅，从而加大了洪灾损失。所以坚持人与自然和谐相处的指导思想，处理好城市发展与河道治理这一矛盾，需要认真搞好河道防洪规划，确保河道畅通，为经济发展保驾护航。
二、河道防洪治理规划原则
1、坚持多功能协调的原则
随着社会经济的发展，城市河湖水系的功能越来越多元化，在治理过程中必须综合考虑各种功能需求，不可片面强调防洪、排水等功能，忽略河湖水系的生态功能，也不可一味地强调生态维护，降低了城市的防洪、排水安全要求。
2、坚持规划留有余地的原则
河道治理规划是随着社会经济发展而不断发展、更新、完善的动态规划，科学的规划应充分留有余地，为未来的规划更新提供空间，以适应将来的社会发展需求。
3、坚持统筹规划，综合治理的原则
河湖水系建设是城市建设的一部分，河湖水系治理规划必须统筹考虑流域综合治理规划、城市发展规划、土地利用规划等要求，合理确定规划治理标准、原则、方法。通过全流域范围内的雨洪控制、面源污染控制、水源调度补给、水质净化等工程、非工程措施，实现对河湖水系的综合治理。
4、坚持人与自然和谐发展的原则
人类社会是在不断地利用自然、改造自然的过程中发展的，为了更好的发展，必须尊重自然，认知自然的发展规律。在河湖水系的治理过程中，充分保护河流的自然景观和生态系统，创造亲水空间、水陆过渡带等，以维持生物多样性，同时也为人类提供良好的生活环境。
三、河道防洪工程总体布局体系分析研究
1、完善防洪工程体系
针对防洪体系不健全的实际情况，采取相应工程措施完善防洪体系。对原防洪标准与规划标准相符而未按标准实施的河道，应按标准进行疏浚，恢复其标准;对原河道无防洪功能的赋予防洪功能;对没有设计标准的河道，均按新确定洪涝标准进行治理。
2、搞好配套工程建设
以河道为单元，有计划进行配套工程建设。一是对于阻水建筑物，具备改扩建条件的，要进行改扩建，不具备的要折除新建;二是采取生物措施，沿河、沿防潮堤大力营造防护林及护坡草地，避免河道、防潮堤塌坡;三是配合小流域治理规划和水土保持规划，搞好田间配套工程，有计划做好流域内田、渠、沟、路综合治理，减少水土流失，减轻泥沙淤积河道。
3、工程运行方式
河道运行采用河道泄洪、排涝、蓄水挡潮相结合方式。汛期，开启闸门，恢复河道行洪功能：非汛期，关闭闸门，进行拦蓄，并根据洪涝、潮情况，开、闭闸门，排除涝水，免除风暴潮威胁。
4、加强工程管理
针对目前现状河道管理的状况，成立以河道为单元的管理机构，切实做好堤防养护、建筑物控制运用等工作，对违规现象进行有效制止，保证工程在良好状态下运行。
四、河道防洪工程的工程管理问题分析
1、堤坝及其配套工程
严格做好河道确权范围内堤身、穿堤、跨堤建筑物的管理，建立工程观测制度，做好水位、堤身沉降、位移、浸润线、堤身表面观侧，一旦发现异常，及时采取措施。建立一支堤坝养护维修队伍，及时对堤坝进行养护、检修，保证堤坝完整。
2、节制闸、挡潮闸
一是控制运用。节制闸、挡潮闸控制运用遵照“局部服从全局，全局照顾局部，兴利服从防洪，统筹兼顾”的原则进行，综合利用水资源，与上下游和相邻有关工程密切配合运用。根据工程蓄水情况和农田灌溉需要，适时调节上游水位和下泄流量，防止对沿河土地造成次生盐渍化。冬春季节控制迁宜于农业灌溉的闸上水位，汛期开闸行洪。当流域内发生涝灾和洪水时，应及时排涝和泄洪。二是闸门控制运用。（1）闸门启闭严格按照启闭程序、操作规程进行，同时启闭时，应同时分级均匀启闭;不同时启闭时，应由中间孔向两边依次对称开启，由两边依次向中间对称关闭。（2）过闸流量必须与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内。（3）关闭或减小过闸流量时，应避免下游河道水位降落过快。（4）避免闸门停留在发生振动的位置上运用。三是检查观侧。（1）监视水情和水流形态、工程状态变化和工作情况，掌握水情、工程变化规律，为正确管理提供科学依据。（2）对水闸检查应做到经常性、定期性，当遇到特大洪水、强烈地震和发生重大工程事故，还应对水闸进行特别检查，及时发现异常现象，分析原因，采取措施，防止事故发生。（3）验证工程规划、设计施工及科研成果，为发展水利科学技术提供资料。四是养护修理。水闸养护修理按照“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则进行。
3、经营管理
在充分管理好工程的同时，要积极开展多种经营，要充分发挥自身优势，利用好水资源及沿河国有土地，依法收取水费，搞好堤防绿化，以水养水，以堤养堤，提高职工收入，改善职工生活条件，提高工程效益。
五、其它问题
1、关于设计洪水成果检查
设计洪水成果是工程设计的重要依据，偏小将造成工程失事，偏大则造成经济上浪费，必须重视设计洪水成果的合理性检查和分析。设计洪水成果合理性检查的内容包括计算方法、参数和采用成果等。例如，采用的设计洪水计算方法是否满足该方法的适用范围和条件;收集上下游及相邻流域、类似地区的设计洪水成果，检查洪峰均值、变差系数Cv等参数和设计洪峰流量模数等是否协调;利用历史洪水资料和近年来实际发生的洪水调查成果进行分析检查等。
2、关于防洪堤线布置
为维护好河道行洪断面和洪水滞蓄场所，防洪堤线布置时严禁侵占河道，具体来讲，新建堤防布置堤线时，应当首先满足规划的最小堤距控制要求，不得将洪水淹没水深大的近岸河滩地和低洼地纳入堤防保护范围，再综合考虑堤线顺直、上下游协调、与原有堤防平顺衔接等因素，经技术经济比较后确定。现有堤防满足堤距控制要求的，应尽量维持现有堤线不变。如果局部河段堤距确实过窄、壅水明显的，经过论证后堤防可适当退建。原则上不得缩窄行洪断面将现有堤防向河滩地进建。
3、关于护坡护岸型式
对于凹岸迎溜顶冲且存在崩塌问题，堤前无滩地、堤脚长期受水流淘涮、影响堤防防洪安全，山区河道坡陡流急、河岸淘涮危害嚴重等情况，通常可安排河道岸坡防护措施。护坡护岸要突出“安全实用、便于维护、生态亲水”的原则，尽量避免对河道自然面貌和生态环境的破坏。应根据当地实际，通过比选合理确定护砌类型，尽量多采用植物、天然及生态复合材料护坡护岸型式。
六、结束语
综上所述，防洪堤工程对于沿江城市来说是非常重要的设施，也是保护国家和人民生命财产的生命线工程。而防洪堤工程的布置及设计会直接关系到堤防工程建成后的效果，为了保障防洪堤工程能真正发挥其自身的防洪保护作用，就要重视防洪堤工程的布置及设计工作，从而确保防洪堤工程的质量。
参考文献：
[1]郭金燕.确定城市防洪标准与河道防洪标准的几点认识[J].北京水务，2008.
[2]黄丽香.论某工程防洪堤设计与施工[J].城市建设理论研究，2012.
[3]李书建，杨宇栋.城市水系发展与保护的规划控制探讨[J].人民长江，2009.