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2006年5月29日，日本实施了新的食品管理制度——“肯定列表制度”，在更广的范围内，更加严格地对食品中农业化学品残留进行检测和管理。新制度的实施，使山东省农产品出口经受了更加严峻的考验。《山东省出口农产品绿卡行动计划》就是为适应国际和不同进口国食品安全质量标准要求，确保农产品达到进口国食品安全质量标准而实施的一项系统工程。如何应对“肯定列表制度”对我国农产品的冲击，怎样对现有种植结构、