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一、“两条线运行”提出的背景及依据（一）“两条线运行”提出的背景。1993年我国放开粮食价格及经营后，针对粮食市场出现的波动和存在的问题，国务院在国发（1994）32号《关于深化粮食购销体制改革的通知》中，明确提出：“建立两条线运行机制，深化粮食体制改革”，并具体指出要“在粮食行政部门的统一领导下，粮食经营实行政策性业务和商业性经营两条线运行机制”。历史地看，“两条线运行”机制的提出，显然是在我国深化粮食体制改革后，总结正反两方面经验提出来的一种发展新方针，是粮食体制改革背景下形成的一种改革新思维。但现实