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历经10年的集群创建与发展,14家国家数字出版基地已快速成长为我国数字出版乃至整个新闻出版业的核心力量。文章借助SCP框架模型及2011-2017年基地集群数据,研究深入分析了基地集群市场结构特征、行为治理,并从静动态二维视角解析了其治理绩效,由此针对性提出了基地集群面向成熟生命周期发展的市场结构治理对策建议。