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国家发展和改革委员会主任马凯在全国发展和改革会议上谈到2006年中国经济发展面临的困难和挑战时指出,制约中国经济健康发展的长期性、深层次问题突出表现为五大方面:粮食增产和农民增收难度加大;部分行业产能过剩的不良后果日益显露;进出口贸易不平衡的矛盾突出:经济运行中一些不稳定不确定因素不容忽视;社会发展方面的矛盾和问题较多。