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<正>近年,残疾人工作受到高度重视,政府对残疾人事业的支持力度也在逐年加大,残疾人的社会保护体系正在日益完善,残疾人的社会参与程度正在提高。但是在残疾人社会福利制度建设过程中仍存在一些偏差,这些偏差主要表现为"三重""三轻"。一是重"发钱",轻"开发"。目前,许多地方在建立各种残疾人福利制度时,包括残疾人生活困难