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县级行政设置自秦始皇实行郡县制以来,在我国已有近两千年历史,在世界各国也被广泛采用,县级一直是进行区域社会管理、宏观调控的基本单元。特别是近年来,县域经济在河南的工业化、城镇化以及社会主义新农村建设中的地位日益重要。发展县域经济是落实科学发展观的客观要求,要实现县域经济的跨越式发展,需要从理论和实践上解决如下几个认识问题。