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核心提示：出口创汇、海关税则、贸易壁垒、市场营销、产业结构成为影响2013年湖北乃至全国化工出口的五大核心问题。而优化政府职能、改善税则认定机制、重视出口产品注册、促进外贸电商化和产业结构升级，共同组成2013年破解化工出口的复苏密码。
再过一个月，湖北省化学品出口的主要目的地欧盟，将引爆一枚“政策炸弹”。
2013年5月31日开始，REACH（欧洲化学品管理局）预注册吨位100-1000吨的化学物质预注册码将会到期，此后产品若未完成正式注册将无法对欧出口。在2012年湖北化工出口增长率比上年降低39.42%的“出口寒冬”，高昂的注册费用和漫长的注册流程，再次降低了企业的出口预期。
除贸易壁垒外，出口创汇、海关税则、市场营销以及产业结构亦是影响2013年湖北省化工出口复苏的核心问题，同时也是全国化工行业所面临的难点。而优化政府职能、改善税则认定机制、重视出口产品注册、促进外贸电商化和产业结构升级，成为破解化工出口的破冰之路。
创汇任务
地方政府也许没有想到，为达到出口创汇的考核指标，给当地企业带来经营转型压力。
2012年，湖北兴发化工集团股份有限公司决定将部分出口产品转为内销，但为了完成政府下达的政策任务，兴发只能舍弃部分市场化策略。“有些产品更愿意选择供应内需。这样能规避外贸壁垒，甚至可以取得更好收益。”该公司一位高管对《支点》记者表示。
湖北省经信委重化产业处调研员邓忠明发现，2012年有些化工产品供应内需收益确实大于出口。例如，今年2月中国磷铵中的二胺平均出厂价为529美元/吨，巴西和阿根廷二胺到岸价则维持在500-510美元/吨。目前中国磷铵在国际上入不敷出。
这类违规的“创汇任务”在湖北并不普遍，但湖北宜化集团进出口部副部长罗欣容对《支点》记者反映，他们集团也面临这样的“无可奈何”。宜化和兴发2012年完成出口创汇约5.39亿美元，占全省年化工出口额五分之一以上。
“创汇任务”还使企业面临潜在的国际制裁风险。
国家统计局公开数据显示，按出口产品生产单位所在地（产品出口货源地）分类，2011年河南省出口总额为192.3亿美元。但按出口企业注册地（经营单位所在地）分类，总额则为216.7亿美元，差距达24.4亿美元。以同样方式计算，2011年安徽省差距达13.6亿美元。而湖北省仅为4.6亿美元，差距为安徽省的33.8%，河南省的18.8%。
这种数据的落差，反映的是一些省份贸易与生产两地分离的现象，除地方金融、土地、财税、出口退税、资金支持等环境外，一个主要原因也是政府创汇任务使然。北京一位税务师事务所合伙人举例，在福建和浙江，一些外贸企业会在外省设立分公司，这样，出口数据留在分公司所在省份，当地政府则据出口数据多少返还该企业一定的财政补贴。
中国企业财税管理研究院院长谢学焘指出，中国加入WTO后便取消了过去摊大饼式的大规模出口扶持政策，在WTO规则内对部分企业、产品进行针对性扶持。但若地方政府“出口额度换财政补贴”的做法被发现，将被WTO解析为变相扶持，有被制裁的风险。
“解决这个问题首先要优化政府考核体系，在不适合出口地区减少创汇任务。其次是完善财政监督制度，防止财政收入花在这种‘不靠谱’的事情上。”谢学焘表示，政府要转变职能，做到政企分离，将更多精力投入公共领域和行业规则上。
税则问题
事实证明，政府在制定行业标准化规则上还存在一些“空白点”。
在创汇压力和外需下降的当下，出口扶持政策已成为不少企业的“救命稻草”。而各地海关对商品税则号的认定，是关系到出口审查流程及出口返税比例的重要问题，一些企业在这里尝到切肤之痛。
“给轮胎做润滑剂的产品被海关认定为食品添加剂，你说可不可笑？”荆州市江汉精细化工有限公司一位高管最近正在处理这件他看来十分荒唐的事。
江汉精细化工的主打产品硅烷偶联剂，本为制造米其林等高级轮胎的耐磨剂，根本不可能用在食物上，但按现行海关税类，这一产品被归属入食品添加剂的税则编号之中。
俗话说“病从口入”，被认定为食品类自然就得严格对待。于是这批货物出口得通过商检部门的出口法定商检，同时还要承担更低的退税比例，极大增加了成本和出货周期。
遭遇商品税则号苦恼的还有兴发集团。兴发集团一款全年销售额在2.4亿元人民币的环保型杀虫剂产品，可归类为两个不同的商品税则号，两者区别在于一个可享受13%的出口退税率，一个则仅为9%。
“这个产品在宜昌海关被认定为9%的税则号，而国内主要竞争对手的产品在江苏海关则被认定为13%。如果税则号问题不能解决，产品迟早会死掉，并影响超过4亿元的上下游产业链。”兴发集团一位销售经理说。
“由海关税则委员会制定的商品税则号大类是全国统一且严格划分的，但各地对一些具体产品会有不同的解析，这使得一些化工产品在不同海关认定的商品税则号不同。”谢学焘表示，这种差异将使得该地区的企业与国内同行在起点上就拉开距离。
一位注册会计师则告诉记者，江汉精细化工润滑剂被当作食品添加剂的案例并不常见，但兴发集团所遇到的问题是广泛存在的。
谢学焘称，在税则号问题上出现纠纷时，企业可以找海关总署协调。但当此类商品的国内出口量并不大时，认定流程将会比较复杂。中国产品类别太多，想由海关总署对各地海关进行统一协调的难度极大，只能在实践中逐渐地完善。各地政府也应充分协调当地海关与企业之间的关系，使得税则公正、出口畅通。
“出海”壁垒
在谢学焘看来，出口创汇、税则认定都是可以通过内部协调、逐渐解决的问题，而国外贸易壁垒则是无法预知的阻碍。
兴发至今已经应诉美国、澳大利亚、印尼等多国化工产品的“双反”案例7例。每次遇到国际纠纷，公司都要专门设立部门来处理，牵扯大量人力物力，这些年光这笔开支就有近300万元。 湖北省商务厅提供的材料显示，2013年发达国家碳关税等政策出台，不利于中国化工出口贸易。同时在美国等发达国家贸易救济调查中，化工行业涉案居于首位。
而在湖北省最大的化学品出口目的地欧盟，有枚“政策炸弹”即将引爆。
湖北省应对欧盟REACH法规办公室崔海容教授对记者表示，2013年5月31日开始，REACH（欧洲化学品管理局）预注册吨位100-1000吨的化学物质预注册码将到期，此后企业若未完成相关物质的正式注册将无法对欧出口。
“完成正式注册的手续繁杂，耗时约三个月左右，企业需要提前准备。”崔海容表示，这次注册码到期对湖北企业如兴发、江汉精细化工影响很大，但目前一些企业还不知道湖北省有应对欧盟REACH法规工作办公室这个服务平台。
崔海容介绍，为应对REACH冲击波，2007年9月湖北省成立了由省商务厅、湖北出入境检验检疫局、武钢国贸公司三家单位组成的应对欧盟REACH法规工作办公室，并推荐武钢（欧洲）贸易有限公司作为“唯一代表”的公益性服务平台。目前已帮助湖北宜化、楚天钡盐、江汉精细、长阳宏信、芳通药业等重点出口企业完成了注册。
营销升级
企业正式“出海”后，首先要考虑的就是将营销做强、品牌打响。目前，实体展会并不能给湖北省化工出口带来太多效益。但由于化工业“触电”时间较晚，在试水电商过程中，一些企业自建网站、自行联络的效果并不好。湖北沙隆达对外贸易有限公司业务开发经理谈先武对记者表示，虽然目前公司加强了外贸电子商务的投入，但因高端人才难找、管理机制初建，最终效果并不明显。
这种情况下，借助第三方平台成为包括化工业在内的很多企业的首选。
“75%外贸客户的母语都不是英语。而国外有个统计，用母语与客户沟通，可使外贸成交率提高6倍以上。但懂专业又懂语言的复合型人才既难找，又有跳槽后客户流失的风险。”武汉传神信息技术有限公司国际贸易部经理华奎对记者说。
传神是亚洲排名第七的语言服务企业。从2011年7月开始，华奎负责公司一款以语言功能为核心的外贸营销服务平台“传神外贸通”的推广工作。
他认为湖北省化工业外贸营销问题集中于三个方面：第一，大多数企业外文网站翻译质量低劣，国外客户看不懂；第二，中国企业对于国际商情、B2B渠道找不到、看不懂、不敢去；第三，化工行业术语很多，双方靠第三方语言英语沟通，效果差且谈不到位。
对此他举了个简单的例子：“一些企业做多语网站时往往只换语言不换版面。但若网站色调是黑色，而目标市场是西班牙，那通过网站成单的可能性就大大降低，因为黑色是西班牙的忌讳色。”
传神刚为一家湖北省的化工企业提供了外贸营销服务：首先分析产品最适合销往哪些国家；其次，挑选最合适的海外电商平台，提供注册、开店及运营服务；再次，建立企业自有门户小语种网站，以最符合目标客户语言习惯的方式呈现；最后便是具体的IT产品解决母语沟通洽谈问题。
“在最后的询盘环节中，客户只用中文输入回复邮件，海外客户就能用母语阅读理解其内容。通过这套系统，这家化工企业16天时间内便收到了目标国家25家企业的78封有效询盘。”华奎说。
邓忠明则表示，不管自建或者依托平台，外贸电商化已是一个趋势，同时也是国内化工企业增强出口渠道、扩大出口量的重要方式。
结构问题
短期而言，改善出口政策环境、推进营销升级都是有效的策略。但放眼长远，更好的产业结构，才能使出口状况得到根本性的转变。
湖北化工业以磷化工为主，出口大多为资源性和高耗能产品如磷矿石、磷铵、黄磷，精细磷化工占比极少，外向型特征并不明显。由于磷矿与煤炭一样都属于不可再生性资源属性，因而国家对磷化肥出口有一系列限制政策，如只有在国内农耕淡季才设立低关税出口窗口期。而在医药、农药、合成染料等磷精细化工产品方面，出口限制则相对较少。
今年2月11日，国家工信部网站发布的《2012年石油和化学工业运行情况分析及2013年展望》中也指出，磷肥等过剩行业在2012年依旧在扩大产能，使低端市场同质化竞争白热化。“尽管2013年磷肥出口关税的基准价、暂定税率及淡季窗口时间分别有不同程度的放松。但在低端严重产能过剩的情况下，今年湖北省化工业出口形势仍不乐观。”邓忠明说。
东莞证券化工业研究员杨柳青则指出，目前国际磷矿石价格是国内磷矿石的2.5倍之多，而磷肥价格和国内基本相当。在这种情况下，国际磷肥生产厂家仍有18%左右的毛利率，从侧面说明了国内磷肥厂家仍有较大的利润提升空间。“随着低附加值产品的盈利空间将进一步压缩，只有主动提升工艺水平和管理水平的企业才能应对当前的竞争环境。”
产业升级
宜昌树空坪磷矿区的物流部司机刘东，正驾驶着皮卡在矿区穿行。他最近发现了一种变化，以往很多种低品位的磷矿石被随意地散落路边，但现在这些被视为“废弃品”的石头慢慢被收集起来，并由车辆集中运输出去作为化肥原料或农药、阻燃纺织品等精细化工原料。
这一变化的原因在于税率的调整。以往每开采1吨磷矿石，不管品位高低，均收取企业15元的固定税额。但在今年初《湖北省磷矿石资源税征管办法》（以下简称“税收征管办法”）实施后，企业开采磷矿石将按销售价格以10%税率征收资源税。按量计税变为按价计税后，企业发现开采低品位矿石比以前更加划算。
湖北省地税局一位官员对记者表示，这种带有“倒逼升级”意味的政策在促进资源节约的同时提高了原材料税负，能促进企业向精细化工方向转型。
实际上，湖北省政府从2011年颁布《关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发管理的意见》开始，一直着力于提高磷化工产业集中度、促进结构升级，并以此解决低端市场产能过剩、出口受限的问题，税收征管办法正是政策连贯性的体现。
不久，相关政策再次出台。2月18日《宜昌市磷产业发展总体规划（2012年-2020年）》经宜昌市政府同意发布实施，明确指出2015年宜昌将建成国内较强、附加值较高的精细磷化工生产基地和国家级高浓度磷复肥生产基地，实现工业总产值达到600亿元。
“这一系列措施会对出口产业转型起到一定助推作用。但对于磷精细化工产品的生产，企业一定要从整体来考虑。”全国化工节能（减排）中心秘书长王武指出，企业可以从产业分类的角度来选择生产某一类产品。“比如要做阻燃剂，就在无机磷阻燃剂、有机磷反应型阻燃剂或添加型阻燃剂选择一类做精做细，这样便于企业整体掌握该产品的应用、推广和服务。”
邓忠明则表示，结构调整或许将给企业带来成本提升的阵痛，使得企业生产更多高附加值的产品，那么由此而来的外贸复苏，将是湖北省化工产业走向健康、成熟的有益代价。
再过一个月，湖北省化学品出口的主要目的地欧盟，将引爆一枚“政策炸弹”。
2013年5月31日开始，REACH（欧洲化学品管理局）预注册吨位100-1000吨的化学物质预注册码将会到期，此后产品若未完成正式注册将无法对欧出口。在2012年湖北化工出口增长率比上年降低39.42%的“出口寒冬”，高昂的注册费用和漫长的注册流程，再次降低了企业的出口预期。
除贸易壁垒外，出口创汇、海关税则、市场营销以及产业结构亦是影响2013年湖北省化工出口复苏的核心问题，同时也是全国化工行业所面临的难点。而优化政府职能、改善税则认定机制、重视出口产品注册、促进外贸电商化和产业结构升级，成为破解化工出口的破冰之路。
创汇任务
地方政府也许没有想到，为达到出口创汇的考核指标，给当地企业带来经营转型压力。
2012年，湖北兴发化工集团股份有限公司决定将部分出口产品转为内销，但为了完成政府下达的政策任务，兴发只能舍弃部分市场化策略。“有些产品更愿意选择供应内需。这样能规避外贸壁垒，甚至可以取得更好收益。”该公司一位高管对《支点》记者表示。
湖北省经信委重化产业处调研员邓忠明发现，2012年有些化工产品供应内需收益确实大于出口。例如，今年2月中国磷铵中的二胺平均出厂价为529美元/吨，巴西和阿根廷二胺到岸价则维持在500-510美元/吨。目前中国磷铵在国际上入不敷出。
这类违规的“创汇任务”在湖北并不普遍，但湖北宜化集团进出口部副部长罗欣容对《支点》记者反映，他们集团也面临这样的“无可奈何”。宜化和兴发2012年完成出口创汇约5.39亿美元，占全省年化工出口额五分之一以上。
“创汇任务”还使企业面临潜在的国际制裁风险。
国家统计局公开数据显示，按出口产品生产单位所在地（产品出口货源地）分类，2011年河南省出口总额为192.3亿美元。但按出口企业注册地（经营单位所在地）分类，总额则为216.7亿美元，差距达24.4亿美元。以同样方式计算，2011年安徽省差距达13.6亿美元。而湖北省仅为4.6亿美元，差距为安徽省的33.8%，河南省的18.8%。
这种数据的落差，反映的是一些省份贸易与生产两地分离的现象，除地方金融、土地、财税、出口退税、资金支持等环境外，一个主要原因也是政府创汇任务使然。北京一位税务师事务所合伙人举例，在福建和浙江，一些外贸企业会在外省设立分公司，这样，出口数据留在分公司所在省份，当地政府则据出口数据多少返还该企业一定的财政补贴。
中国企业财税管理研究院院长谢学焘指出，中国加入WTO后便取消了过去摊大饼式的大规模出口扶持政策，在WTO规则内对部分企业、产品进行针对性扶持。但若地方政府“出口额度换财政补贴”的做法被发现，将被WTO解析为变相扶持，有被制裁的风险。
“解决这个问题首先要优化政府考核体系，在不适合出口地区减少创汇任务。其次是完善财政监督制度，防止财政收入花在这种‘不靠谱’的事情上。”谢学焘表示，政府要转变职能，做到政企分离，将更多精力投入公共领域和行业规则上。
税则问题
事实证明，政府在制定行业标准化规则上还存在一些“空白点”。
在创汇压力和外需下降的当下，出口扶持政策已成为不少企业的“救命稻草”。而各地海关对商品税则号的认定，是关系到出口审查流程及出口返税比例的重要问题，一些企业在这里尝到切肤之痛。
“给轮胎做润滑剂的产品被海关认定为食品添加剂，你说可不可笑？”荆州市江汉精细化工有限公司一位高管最近正在处理这件他看来十分荒唐的事。
江汉精细化工的主打产品硅烷偶联剂，本为制造米其林等高级轮胎的耐磨剂，根本不可能用在食物上，但按现行海关税类，这一产品被归属入食品添加剂的税则编号之中。
俗话说“病从口入”，被认定为食品类自然就得严格对待。于是这批货物出口得通过商检部门的出口法定商检，同时还要承担更低的退税比例，极大增加了成本和出货周期。
遭遇商品税则号苦恼的还有兴发集团。兴发集团一款全年销售额在2.4亿元人民币的环保型杀虫剂产品，可归类为两个不同的商品税则号，两者区别在于一个可享受13%的出口退税率，一个则仅为9%。
“这个产品在宜昌海关被认定为9%的税则号，而国内主要竞争对手的产品在江苏海关则被认定为13%。如果税则号问题不能解决，产品迟早会死掉，并影响超过4亿元的上下游产业链。”兴发集团一位销售经理说。
“由海关税则委员会制定的商品税则号大类是全国统一且严格划分的，但各地对一些具体产品会有不同的解析，这使得一些化工产品在不同海关认定的商品税则号不同。”谢学焘表示，这种差异将使得该地区的企业与国内同行在起点上就拉开距离。
一位注册会计师则告诉记者，江汉精细化工润滑剂被当作食品添加剂的案例并不常见，但兴发集团所遇到的问题是广泛存在的。
谢学焘称，在税则号问题上出现纠纷时，企业可以找海关总署协调。但当此类商品的国内出口量并不大时，认定流程将会比较复杂。中国产品类别太多，想由海关总署对各地海关进行统一协调的难度极大，只能在实践中逐渐地完善。各地政府也应充分协调当地海关与企业之间的关系，使得税则公正、出口畅通。
“出海”壁垒
在谢学焘看来，出口创汇、税则认定都是可以通过内部协调、逐渐解决的问题，而国外贸易壁垒则是无法预知的阻碍。
兴发至今已经应诉美国、澳大利亚、印尼等多国化工产品的“双反”案例7例。每次遇到国际纠纷，公司都要专门设立部门来处理，牵扯大量人力物力，这些年光这笔开支就有近300万元。 湖北省商务厅提供的材料显示，2013年发达国家碳关税等政策出台，不利于中国化工出口贸易。同时在美国等发达国家贸易救济调查中，化工行业涉案居于首位。
而在湖北省最大的化学品出口目的地欧盟，有枚“政策炸弹”即将引爆。
湖北省应对欧盟REACH法规办公室崔海容教授对记者表示，2013年5月31日开始，REACH（欧洲化学品管理局）预注册吨位100-1000吨的化学物质预注册码将到期，此后企业若未完成相关物质的正式注册将无法对欧出口。
“完成正式注册的手续繁杂，耗时约三个月左右，企业需要提前准备。”崔海容表示，这次注册码到期对湖北企业如兴发、江汉精细化工影响很大，但目前一些企业还不知道湖北省有应对欧盟REACH法规工作办公室这个服务平台。
崔海容介绍，为应对REACH冲击波，2007年9月湖北省成立了由省商务厅、湖北出入境检验检疫局、武钢国贸公司三家单位组成的应对欧盟REACH法规工作办公室，并推荐武钢（欧洲）贸易有限公司作为“唯一代表”的公益性服务平台。目前已帮助湖北宜化、楚天钡盐、江汉精细、长阳宏信、芳通药业等重点出口企业完成了注册。
营销升级
企业正式“出海”后，首先要考虑的就是将营销做强、品牌打响。目前，实体展会并不能给湖北省化工出口带来太多效益。但由于化工业“触电”时间较晚，在试水电商过程中，一些企业自建网站、自行联络的效果并不好。湖北沙隆达对外贸易有限公司业务开发经理谈先武对记者表示，虽然目前公司加强了外贸电子商务的投入，但因高端人才难找、管理机制初建，最终效果并不明显。
这种情况下，借助第三方平台成为包括化工业在内的很多企业的首选。
“75%外贸客户的母语都不是英语。而国外有个统计，用母语与客户沟通，可使外贸成交率提高6倍以上。但懂专业又懂语言的复合型人才既难找，又有跳槽后客户流失的风险。”武汉传神信息技术有限公司国际贸易部经理华奎对记者说。
传神是亚洲排名第七的语言服务企业。从2011年7月开始，华奎负责公司一款以语言功能为核心的外贸营销服务平台“传神外贸通”的推广工作。
他认为湖北省化工业外贸营销问题集中于三个方面：第一，大多数企业外文网站翻译质量低劣，国外客户看不懂；第二，中国企业对于国际商情、B2B渠道找不到、看不懂、不敢去；第三，化工行业术语很多，双方靠第三方语言英语沟通，效果差且谈不到位。
对此他举了个简单的例子：“一些企业做多语网站时往往只换语言不换版面。但若网站色调是黑色，而目标市场是西班牙，那通过网站成单的可能性就大大降低，因为黑色是西班牙的忌讳色。”
传神刚为一家湖北省的化工企业提供了外贸营销服务：首先分析产品最适合销往哪些国家；其次，挑选最合适的海外电商平台，提供注册、开店及运营服务；再次，建立企业自有门户小语种网站，以最符合目标客户语言习惯的方式呈现；最后便是具体的IT产品解决母语沟通洽谈问题。
“在最后的询盘环节中，客户只用中文输入回复邮件，海外客户就能用母语阅读理解其内容。通过这套系统，这家化工企业16天时间内便收到了目标国家25家企业的78封有效询盘。”华奎说。
邓忠明则表示，不管自建或者依托平台，外贸电商化已是一个趋势，同时也是国内化工企业增强出口渠道、扩大出口量的重要方式。
结构问题
短期而言，改善出口政策环境、推进营销升级都是有效的策略。但放眼长远，更好的产业结构，才能使出口状况得到根本性的转变。
湖北化工业以磷化工为主，出口大多为资源性和高耗能产品如磷矿石、磷铵、黄磷，精细磷化工占比极少，外向型特征并不明显。由于磷矿与煤炭一样都属于不可再生性资源属性，因而国家对磷化肥出口有一系列限制政策，如只有在国内农耕淡季才设立低关税出口窗口期。而在医药、农药、合成染料等磷精细化工产品方面，出口限制则相对较少。
今年2月11日，国家工信部网站发布的《2012年石油和化学工业运行情况分析及2013年展望》中也指出，磷肥等过剩行业在2012年依旧在扩大产能，使低端市场同质化竞争白热化。“尽管2013年磷肥出口关税的基准价、暂定税率及淡季窗口时间分别有不同程度的放松。但在低端严重产能过剩的情况下，今年湖北省化工业出口形势仍不乐观。”邓忠明说。
东莞证券化工业研究员杨柳青则指出，目前国际磷矿石价格是国内磷矿石的2.5倍之多，而磷肥价格和国内基本相当。在这种情况下，国际磷肥生产厂家仍有18%左右的毛利率，从侧面说明了国内磷肥厂家仍有较大的利润提升空间。“随着低附加值产品的盈利空间将进一步压缩，只有主动提升工艺水平和管理水平的企业才能应对当前的竞争环境。”
产业升级
宜昌树空坪磷矿区的物流部司机刘东，正驾驶着皮卡在矿区穿行。他最近发现了一种变化，以往很多种低品位的磷矿石被随意地散落路边，但现在这些被视为“废弃品”的石头慢慢被收集起来，并由车辆集中运输出去作为化肥原料或农药、阻燃纺织品等精细化工原料。
这一变化的原因在于税率的调整。以往每开采1吨磷矿石，不管品位高低，均收取企业15元的固定税额。但在今年初《湖北省磷矿石资源税征管办法》（以下简称“税收征管办法”）实施后，企业开采磷矿石将按销售价格以10%税率征收资源税。按量计税变为按价计税后，企业发现开采低品位矿石比以前更加划算。
湖北省地税局一位官员对记者表示，这种带有“倒逼升级”意味的政策在促进资源节约的同时提高了原材料税负，能促进企业向精细化工方向转型。
实际上，湖北省政府从2011年颁布《关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发管理的意见》开始，一直着力于提高磷化工产业集中度、促进结构升级，并以此解决低端市场产能过剩、出口受限的问题，税收征管办法正是政策连贯性的体现。
不久，相关政策再次出台。2月18日《宜昌市磷产业发展总体规划（2012年-2020年）》经宜昌市政府同意发布实施，明确指出2015年宜昌将建成国内较强、附加值较高的精细磷化工生产基地和国家级高浓度磷复肥生产基地，实现工业总产值达到600亿元。
“这一系列措施会对出口产业转型起到一定助推作用。但对于磷精细化工产品的生产，企业一定要从整体来考虑。”全国化工节能（减排）中心秘书长王武指出，企业可以从产业分类的角度来选择生产某一类产品。“比如要做阻燃剂，就在无机磷阻燃剂、有机磷反应型阻燃剂或添加型阻燃剂选择一类做精做细，这样便于企业整体掌握该产品的应用、推广和服务。”
邓忠明则表示，结构调整或许将给企业带来成本提升的阵痛，使得企业生产更多高附加值的产品，那么由此而来的外贸复苏，将是湖北省化工产业走向健康、成熟的有益代价。