用友政务:政府改革定业务布局方向

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  北京用友政务软件有限公司(以下简称用友政务)由用友(集团)和中国财政科学研究院共同设立,是面向政府部门、事业单位、非营利组织的全方位业务管理信息化解决方案提供商。
  公司的业务涵盖财政、税务、社保、民政、教育、政法、公安、交通、国土资源等行业,是中国电子政务百强企业、中国领先的公共财政管理软件提供商、中国领先的行政事业单位计划财务管理软件提供商。
  用友政务拥有中国领先的政务软件服务网络,在全国有31家分子公司、500多个营销服务机构、3000多名服务人员。全国有90%以上的中央部委、70%以上的行政事业单位使用用友综合财务管理软件,60%以上的财政部门使用用友政务财政管理软件。同时,用友政务还是“金保”“金关”“金教”等金字工程软件开发服务商。近年来,用友集团与阿里联合成立“云工程实验室”,占据云计算、大数据、移动、云安全等领域技术开发的前沿优势。
  此外, 用友政务是“国家规划布局内重点软件企业”,具有“计算机信息系统集成及服务一级”、“涉密信息系统集成甲级”、“CMMI成熟度5级” 、“AAA企业信用”和“信息安全服务二级”等资质。
  推动政府和公共事业改革
  在政府治理能力现代化的征程中,用友政务作为专业的政府信息化解决方案提供商,是政府及公共事业改革的见证者、参与者,更是推动者。
  前些年,根据互联网技术的发展特征和“政务服务”理念的提出,用友政务就比较前瞻性地预测到,未来财政管理一定会从行政事业单位延伸至公众、民生。精准扶贫是我国对全球减贫事业的庄严承诺,谁才是需要帮扶的人?用友政务很早就开发了精准扶贫管理信息平台。这个产品可以帮助政府在茫茫人海中准确地定位到每一个需要扶贫的对象。那种在车管所有一辆车、在房管所有两套房,却在民政部门是个扶贫对象的人,将在这个平台面前原形毕露。
  再比如,近年来,随着我国社保资金规模的不断扩大,资金的社会关注度也越来越高。社会资金到底花到哪里了?是否用到了该用的地方?谁来回答这个问题?用友政务于2016年1月中标了财政部启动的“社会保障资金信息管理系统一期项目”。其以社会保障基金和社会保障专项资金为管理内容,纵向联通各级财政部门,横向联通卫计、信建、教育、税务等公共管理部门。借此,挤占、挪用、冒领、诈骗等伸向“保命钱”的黑手将被斩断。
  用友政务把公司战略和国家的改革紧紧结合在一起,政府改革的大势就是用友政务业务布局和转型的方向,政府改革的痛点就是用友政务技术和业务的创新突破点。
  “互联网 财政”
  随着“互联网 ”、大数据正式上升为国家战略,其与各行各业的融合正在加速。
  在今年6月召开的全国财政信息化工作会议上,财政部副部长刘昆着重强调,要以业务系统一体化整合与开展财政大数据创新应用为着力点,形成横向一体化、纵向集中化、全国系统化的财政信息化发展格局。
  自去年以来,用友政务就推出了“互联网 ”财税数据解决方案,其以“互联网 ”的思维、技术和体验重构公司财税大数据方案,为政府大数据的采集、治理、分析预测提供一套数据和体验驱动的财税数据管理方案。
  同时用友政务在应用构架上突破思路,以互联网数据作为重要数据来源,以移动端作为数据利用方向,充分利用互联网技术实现数据自动爬取、解析、建模和发布;创新研发供应商竞争模型、重复判断模型、数据自动分类标签、智能分词等数据处理技术。目前,该平台积累有效公开数据200多万条,为决策分析、综合治税、预算管理、政府债务管理等财税业务提供数据服务。
  当前,财政收入潜在增长率下降,财政支出刚性增长的趋势没有改观,财政收支平衡收支压力较大。如何才能促进“增收节支”是摆在政府有关部门面前的一道难题。而“增收”则是重中之重。
  而信息不对称问题,尤其是政府部门间信息不对称现状,直接影响到税收征管质量和效率的提高,也影响了纳税人对税法遵从度的提高。
  用友政务推出的综合治税平台以财经、税源信息的采集、分析、利用为主线,基于数据仓库和数据挖掘等大数据技术的应用,实现税源全过程管理监控,降低税收流失风险,提高税收征管质效,推进税源管理科学化、精细化,为领导完善管理、科学决策提供依据。
  用友政务根据项目建设经验,并结合相关理论进行测算,通过政府综合治税信息化,为地方财政增加税源平均可达上一年度地税税收收入的5%左右,高的甚至达到百分之十几。
  未来是数据的时代,用友政务还将着眼于综合治税区域经济的发展,利用收集上来的数据,为整个区域的财力投向作参考,真正树立一批政府治理大数据方面的标杆。
  行政事业单位内控信息化
  去年年底,财政部发布的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求:内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的单位,必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。同时明确要求,要以信息系统为支撑。
  用友政务应势推出的行政事业单位内控管理解决方案,以预算为主线,以资金为核心,采用“平台 组件”构建行政事业单位内控管理系统。它紧紧围绕预算、收支、采购、合同、基建项目和资产六大类经济活动的开展,并通过八大内控方法进行规范,有效规避单位内部经济活动风险,提升单位综合管理水平。
  总体来说,用友政务行政事业单位内控管理解决方案有如下应用价值:
  1.全面的内控管理软件可以实现对预算、收支、资产、采购、基建、合同以及债务等业务层面内部控制的全面覆盖,实时、动态、全面地反映单位内控状况,强化管理职能,形成以内控制度为指导、以风险管理为核心、以业务流程为重点、以自动化预警为手段,实现立体化、全方位的统一内部控制管理。
  2.业务协同的内控管理软件可以将各种分散的、不规则存在的信息整合成一张“信息网”,每个信息节点之间依靠实际业务逻辑关系进行关联,让访问者突破信息孤岛的困扰,轻松自如地穿梭在这张“信息网”中,并获取自己关心的信息,实现对人、财、物等各种资源的充分开发、利用。   3.管理规范的内控管理软件可以将内控机制和管理规章制度落实到系统建设和工作流程管理当中,实现人员权限、科目体系、资产类别、数据接口等基础信息的标准和规范,有效规范预算、报销、采购等各项业务工作流程,通过运用网上审批、网上办公、网上公开等手段,规范工作程序,提升管理效率,促进管理工作。
  4.智慧开放的内控管理软件。软件采用“公共平台 业务模块”的方式构建,一方面可以依据用户需要进行针对性的裁减应用,并能够满足未来的无限扩展、柔性延伸;另一方面,充分采用大数据、云计算、物联网等新的技术手段进行管理创新,可以实时动态地全面反映财务信息,提高财务工作效率,强化单位内部控制。
  5.监控实时的内控管理软件具有独特的监督检查功能模块,可以在线监管资金运行状况,实时防范资金使用风险。通过建立事前防范、事中控制、事后监督和纠正的全面的财务监管及预警体系,做到业务全覆盖、监督无死角,满足动态监控、预警纠错的需要。
  6.权威鉴定的内控管理软件包括业务活动全过程控制、内控风险分析、内控效果评价三方面内容。软件业已通过中国财政科学研究院组织的《行政事业单位内部控制规范》符合性测评鉴定,功能完整、性能稳定、易用性好,具备行政事业单位内部控制管理所需的完整功能及特性。
  平台上线一改窘况
  在大数据综合治税方面,用友政务承建的广东省梅州市地税局涉税信息综合利用平台,以涉税信息的分析利用为主线,基于数据仓库技术和税源分析模型的应用,实现了税源全过程管理,降低税收流失风险,提高税收征管质量,加强了科学化、精细化的税源管理,为领导科学决策和完善征管工作机制提供了依据,并协助执法人员核查落实。
  梅州市梅江区地税局高新分局的一位工作人员对此感触最深:过去一些房地产公司为了达到少缴税款的目的,采用阴阳销售合同,在征收环节很难发现问题。有了涉税信息综合利用平台,每个月都能获得银行房屋贷款按揭的数据,和房地产公司申报的数据一对比,系统的“火眼金睛”马上就能够发现问题,自从平台上线应用,房地产公司再也不敢签订“阴阳售房合同”了。
  在行政事业单位内控建设方面,用友承建的国土资源部综合财务信息系统,不仅能让客户即时了解到全部的预算财务管理信息,甚至能直接查询、跟踪、审计到任何一个基层单位入账的报销发票扫描件。
  有了综合财务信息系统中的“网上报销系统”和“集中财务管理系统”,所有下属单位的会计账簿、凭证、原始支出凭证扫描件全部集中在服务器上,各级审计监督部门可以随时复查任何一张原始票据。原来传统的财务审计工作,被审计单位多远都得到现场,埋头在一屋子陈年存档的资料中逐页翻寻,非常困难。如今,既可以随时不定期审计,也可以通过各种审计规则进行自动批量审查,轻松找到可疑记录,每一分钱都在监控之中。
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