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[摘 要]近年来，供电企业为适应社会经济发展和建立坚强电网的需要，进行了大规模电网建设和技术改造，并在此过程中产生了大量报废和可再利用的物资。文章分析了电力企业废旧物资管理的现状，找出了电力企业目前在电力废旧物资管理方面存在的问题，并针对这些问题提出了合理的对策，并且对电力废旧物资再利用进行了探讨，对目前电力企业的电力废旧物资管理具有现实意义。
[关键词]电力；废旧物资；管理问题；再利用措施
中图分类号：F25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0347-01
1 前言
近年来，随着社会经济的发展，输变电设备升级换代加快，促进电网大规模建设和改造，大量变电、自动化设备、线路材料被改造更换，成为电网企业的废旧物资。其中部分物资仍存有原产品的使用价值，即使整体价值丧失，但部分零件的原有使用价值尚存，一些物资通过加工再制造后仍可使用，电网企业废旧物资具有较大的再利用空间。电力废旧物资的再利用，具有重大的社会效益和经济效益。
2 供电企业废旧物资管理存在的问题
从目前供电企业的情况来看，电力废旧物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
2.1 企业对电力废旧物资管理的重视程度不够
电力废旧物资管理处在资产管理的末端环节，无论是在理论研究上还是在现实操作中，都没有得到应有的重视，是企业管理上的弱项。
2.2 电力废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全
未建立有效运作的电力废旧物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对电力废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。针对电力废旧物资管理信息系统的问题，国网上海市电力公司将废旧物资管理纳入ERP管理系统之中，为废旧物资管理提供了坚强的数据保障。
2.3 电力废旧物资管理部门间沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产、废旧物资卡片信息失真。这就需要相關部门统一认识，加强沟通协调，使废旧物资管理协调统一化。
2.4 电力废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况。有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立废旧物资备查账，没有进行必要的会计核算。
2.5 电力废旧物资管理监督、检查力度不够
因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，废旧物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
2.6 电力废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些电力废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些电力废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些电力废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，但受社会环境的影响，导致电力废旧物资拍卖工作开展困难。
3 对电力废旧物资再利用对策探讨
3.1 建立电力废旧物资分类制度，明确可再利用标准。电网拆旧物资种类繁多，使用寿命各不相同，资产原值和再利用成本均有差异。拆旧物资再利用成本包括无损拆卸成本、鉴定修复成本、运输保管成本等。相对而言，变压器、电抗器、互感器、断路器、隔离开关、继电保护、高频开关电源、电缆等一次设备可利用率高，拆旧时不易损坏。一次设备内的主要配件和备品均为成为可再利用物资。有些改造拆旧设备，部分元器件可能更换不久，利用价值更高。如开关柜内断路器、直流电源中的整组蓄电池、断路器的操作机构、保护自动化中插件操作箱等。而线路材料普遍存在运行年限长，拆卸中易损坏等问题，仅能作为废品变卖。
按电力废旧物资的使用价值通常可以分为五类：一是残存原产品的使用价值，未达产品的使用寿命年限，可进行再利用；二是整体使用价值丧失，但部分零部件的原有价值尚存，应作为备品备件库存使用；三是可加工再利用的物资，如变压器油，通过物理过滤和化学处置后能达到使用标准；四是可以作为资源再生利用，集中竞价交易处置；五是危险或无回收价值物资，如六氟化硫气体和陶瓷等，应妥善处置，防止污染环境。对可利用的电力废旧物资，应建立可再利用技术鉴定标准，根据运行年限、使用寿命、设备现状、再利用成本综合考虑再利用的可行性。通过分类和标准制定，对电力废旧物资再利用的统筹规划。
3.2 完善电力废旧物资再利用的工作流程，明确各方责任。从现场拆除到安装再利用各环节，必须明确责任主体。运行单位负责设备档案资料的移交，拆除方负责无损运抵仓库保管或再利用项目现场，物资部门负责接收保管，技术部门负责组织鉴定，建设方负责验收和安装调试。资产管理部门做好资产的调拨和台账的建立，财务部门做好会计核算和账务处理。涉及资产买卖关系时，应按谈判价格，签订买卖合同。在信息化系统中开发电力废旧物资再利用子模块，固化再利用业务流程，实现物资、工程和财务模块关联应用的接轨。
3.3 建立电力废旧物资再利用的指标考核和效益评价体系。电力废旧物资再利用率应根据不同类型设备结合资产的使用年限来进行评价考核，更具科学性，对电力废旧物资再利用的综合情况进行评比。电力废旧物资再利用率=（A类设备退役、拆旧资产利用率×平均使用年限÷应使用寿命年限+B类设备退役、拆旧资产利用率×平均使用年限÷应使用寿命年限+……）÷总设备类数；退役、拆旧资产利用率=（再利用旧资产÷总退役、拆旧资产）×100%。同时对电力废旧物资再利用进行总体效益评价，建立相应的评价模型，对产生的经济效益进行量化计算，合理统筹规划使用旧物资。跟踪再利用电力废旧物资运行情况，在评价中引入安全质量风险的因素，对关键重要的项目应避免使用再利用物资。
3.4 搭建电力再利用废旧物资的网上交易平台。电力废旧物资的灵活快速交易是电力废旧物资再利用的催化剂。各单位可结合库存物资的调拨转让，搭建省级网上交易平台，实现总体库存和废旧物资信息共享。电力再利用废旧物资交易对象为系统内各单位及电力客户，对废旧物资的再利用，制定优惠折让的经济鼓励措施，设立指导价。交易遵循自愿原则，由省公司统筹规划、合理配置使用。为增加设备的通用互换性，提高利用效率，应大力推广使用物资采购标准。对电力再利用废旧物资的交接使用，仍需制定完善的制度，如平台维护、档案资料的交接、设备的运输和验收、交易费用、安全责任等方面应有较明确规定。
4 结语
综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将电力废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让电力废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。
参考文献
[1] 程涛.废旧物资管理实践效果分析[J].中国电力教育，2016，（24）：25.
[2] 吴玲娟.浅谈电力企业加强废旧物资管理的意义[J].科技信息，2016，（29）：33.
[3] 张东.浅析电力企业废旧物资管理的作用[J].科技视界，2016，（35）：21.
[关键词]电力；废旧物资；管理问题；再利用措施
中图分类号：F25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）05-0347-01
1 前言
近年来，随着社会经济的发展，输变电设备升级换代加快，促进电网大规模建设和改造，大量变电、自动化设备、线路材料被改造更换，成为电网企业的废旧物资。其中部分物资仍存有原产品的使用价值，即使整体价值丧失，但部分零件的原有使用价值尚存，一些物资通过加工再制造后仍可使用，电网企业废旧物资具有较大的再利用空间。电力废旧物资的再利用，具有重大的社会效益和经济效益。
2 供电企业废旧物资管理存在的问题
从目前供电企业的情况来看，电力废旧物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
2.1 企业对电力废旧物资管理的重视程度不够
电力废旧物资管理处在资产管理的末端环节，无论是在理论研究上还是在现实操作中，都没有得到应有的重视，是企业管理上的弱项。
2.2 电力废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全
未建立有效运作的电力废旧物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对电力废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。针对电力废旧物资管理信息系统的问题，国网上海市电力公司将废旧物资管理纳入ERP管理系统之中，为废旧物资管理提供了坚强的数据保障。
2.3 电力废旧物资管理部门间沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产、废旧物资卡片信息失真。这就需要相關部门统一认识，加强沟通协调，使废旧物资管理协调统一化。
2.4 电力废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况。有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立废旧物资备查账，没有进行必要的会计核算。
2.5 电力废旧物资管理监督、检查力度不够
因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，废旧物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
2.6 电力废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些电力废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些电力废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些电力废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，但受社会环境的影响，导致电力废旧物资拍卖工作开展困难。
3 对电力废旧物资再利用对策探讨
3.1 建立电力废旧物资分类制度，明确可再利用标准。电网拆旧物资种类繁多，使用寿命各不相同，资产原值和再利用成本均有差异。拆旧物资再利用成本包括无损拆卸成本、鉴定修复成本、运输保管成本等。相对而言，变压器、电抗器、互感器、断路器、隔离开关、继电保护、高频开关电源、电缆等一次设备可利用率高，拆旧时不易损坏。一次设备内的主要配件和备品均为成为可再利用物资。有些改造拆旧设备，部分元器件可能更换不久，利用价值更高。如开关柜内断路器、直流电源中的整组蓄电池、断路器的操作机构、保护自动化中插件操作箱等。而线路材料普遍存在运行年限长，拆卸中易损坏等问题，仅能作为废品变卖。
按电力废旧物资的使用价值通常可以分为五类：一是残存原产品的使用价值，未达产品的使用寿命年限，可进行再利用；二是整体使用价值丧失，但部分零部件的原有价值尚存，应作为备品备件库存使用；三是可加工再利用的物资，如变压器油，通过物理过滤和化学处置后能达到使用标准；四是可以作为资源再生利用，集中竞价交易处置；五是危险或无回收价值物资，如六氟化硫气体和陶瓷等，应妥善处置，防止污染环境。对可利用的电力废旧物资，应建立可再利用技术鉴定标准，根据运行年限、使用寿命、设备现状、再利用成本综合考虑再利用的可行性。通过分类和标准制定，对电力废旧物资再利用的统筹规划。
3.2 完善电力废旧物资再利用的工作流程，明确各方责任。从现场拆除到安装再利用各环节，必须明确责任主体。运行单位负责设备档案资料的移交，拆除方负责无损运抵仓库保管或再利用项目现场，物资部门负责接收保管，技术部门负责组织鉴定，建设方负责验收和安装调试。资产管理部门做好资产的调拨和台账的建立，财务部门做好会计核算和账务处理。涉及资产买卖关系时，应按谈判价格，签订买卖合同。在信息化系统中开发电力废旧物资再利用子模块，固化再利用业务流程，实现物资、工程和财务模块关联应用的接轨。
3.3 建立电力废旧物资再利用的指标考核和效益评价体系。电力废旧物资再利用率应根据不同类型设备结合资产的使用年限来进行评价考核，更具科学性，对电力废旧物资再利用的综合情况进行评比。电力废旧物资再利用率=（A类设备退役、拆旧资产利用率×平均使用年限÷应使用寿命年限+B类设备退役、拆旧资产利用率×平均使用年限÷应使用寿命年限+……）÷总设备类数；退役、拆旧资产利用率=（再利用旧资产÷总退役、拆旧资产）×100%。同时对电力废旧物资再利用进行总体效益评价，建立相应的评价模型，对产生的经济效益进行量化计算，合理统筹规划使用旧物资。跟踪再利用电力废旧物资运行情况，在评价中引入安全质量风险的因素，对关键重要的项目应避免使用再利用物资。
3.4 搭建电力再利用废旧物资的网上交易平台。电力废旧物资的灵活快速交易是电力废旧物资再利用的催化剂。各单位可结合库存物资的调拨转让，搭建省级网上交易平台，实现总体库存和废旧物资信息共享。电力再利用废旧物资交易对象为系统内各单位及电力客户，对废旧物资的再利用，制定优惠折让的经济鼓励措施，设立指导价。交易遵循自愿原则，由省公司统筹规划、合理配置使用。为增加设备的通用互换性，提高利用效率，应大力推广使用物资采购标准。对电力再利用废旧物资的交接使用，仍需制定完善的制度，如平台维护、档案资料的交接、设备的运输和验收、交易费用、安全责任等方面应有较明确规定。
4 结语
综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将电力废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让电力废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。
参考文献
[1] 程涛.废旧物资管理实践效果分析[J].中国电力教育，2016，（24）：25.
[2] 吴玲娟.浅谈电力企业加强废旧物资管理的意义[J].科技信息，2016，（29）：33.
[3] 张东.浅析电力企业废旧物资管理的作用[J].科技视界，2016，（35）：21.