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摘 要：在核电建设的管理中，档案管理可以说是比较重要的一部分，它可以为核电建造的过程提供一些记录功能，也可以为一些活动的决策环节提供必要的证据，所以为了核电建设更加完善，有必要建立起一套相对健全的、行之有效的管理体系，以实现对档案的动态进行管理。基于此种情况，本文对核电建设中的档案管理体系的构建展开了研究和分析。
关键词：核电建设;档案管理;体系构建;研究
目前，核电建设行业发展速度比较快，档案管理是核电建设管理体系中比较重要的一部分。本文主要对核电建设企业中档案管理体系的建设进行探索。
一、档案管理的重要性
档案可以为核电建造的过程提供一些记录功能，也可以为一些活动的决策环节提供必要的证据，同时在核电建设企业中，档案可以记录核电建设的相关成果，可以实现对核电工程的验收。对核电建设工程中的档案进行有效地管理和控制，在工程发生变迁时，可以及时执行的移交程序，在档案中，可以实现对核电建设工程的建设情况进行有效记录，也可以不断对过程中的成果或者经验教训进行总结。利用对核电建设企业的文件进行收集以及整理，对档案及时进行立卷处理，可以有效地保证档案记录以及保存的完整性，这也将是未来核电建设企业发展方向的重要参考依据，对于同行业的企业来说，这些整理出来的档案信息都是非常宝贵的历史资料，可以为企业的发展提供一定的推动作用。
二、档案管理的现状以及目标
1.档案体系建设
在相关的档案管理文件中对如何进行档案管理的工作进行了一些指导，相关的企业也根据实际业务的需求编纂了一些档案管理的程序以及进行档案管理工作的具体流程，然而在实际进行档案管理工作的过程中，还有一些工作内容并没有一些指导类的文件来规范这些工作的流程，比如，文书的档案管理、科研资料的档案管理以及对合同档案的管理等。
2.档案工作人员的配置情况
（1）人员配置。在核电建设企业的内部一般会专门配置一个专职的管理人员来对档案工作的计划、实施以及跟踪反馈等环节进行监督，在每个项目部的资料管理中心都配置了一个专门的管理类的员工，在其他部门或者施工队里面的档案管理的相关人员都是属于劳务性质的人员或者兼职性质的人员，这一情况很大程度上导致了部门人员流动幅度大、业务水平也相对较低的状况。
（2）人员的培训情况。大部分兼职性质或者是刚入职的档案管理的工作人员是没有档案管理的相关经验的，需要对档案进行适应或者熟悉的阶段，这时候安排一些有档案管理经验的人员来带领这些新手是非常必要的，可以使得新人更加快速地了解工作的具体流程，同时有经验的员工可以将自己的工作经验传授给新来的员工，使他们更加快速地适应新岗位，满足档案管理工作的需求，同时我们有必要快速地建立起一套较为完善的档案管理规程来对档案工作的展开提供指导。
3.档案管理的目标。由核电工程建设企业对核电建设过程产生的档案资料进行全面的统筹管理和控制，对档案管理的流程做出统一的规定，定期地进行指导监督以及检查反馈。各大核电建设的项目部门需要按照既定的标准，综合项目的实际需求，对项目的相关档案管理规程做好规定，同时做好统一检查，从根本上实现统一标准、分层管理的模式。
三、档案管理体系的构建策略
1.档案管理的相关机构设置状态
遵照统一标准、分层分级管理的前提，同时核电建设的相关企业也需要充分遵循自己行业的需求以及行业特点，从上到下对档案管理体系进行不断完善，在企业的本部以及各办事处都设置一定的档案管理的部门。在企业内部，一般技术中心是统一管理档案的机构，主要是对企业内部档案管理工作的计划进行制定，并且督促计划的实施，做好一定的跟踪以及反馈的工作，在各办事处，项目部的资料中心主要负责本部门的档案管理工作，对部门内部档案管理工作计划进行制定、对计划的实施进行监督，同时做好记录以及反馈的相关工作。在档案管理的机构中，职能层主要指的是档案管理的设计职层，相关的管理层以及执行层主要是对档案管理体系中的具体工作进行一定的执行。
2.档案管理体系的具体内容
核电建设企业具有集中管理的特点，因此有必要对企业内部的档案管理的枢纽作用进行加强。同时核电建设企业也必须在遵守统一的执行标准、分层级管理的前提，根据不同项目的具体需求，在企业内部建立与档案管理相关的、明确的工作流程以及各部门明确的职责还有权限方面的内容，对档案管理的具体流程进行细化，从而实现档案管理工作的有序进行。按照相关的文件管理的体系架构，档案管理的工作主要分为两个方面，分别是管理的程序以及标准的操作流程，管理的程序主要是描述档案管理的职责、范围等内容，标准的操作流程主要是对档案管理归程中相关的管理内容以及工作的范畴进行一定的补充或者指导，标准的操作流程主要是将管理程序中的内容转化为实际工作的流程。
（1）管理的程序。档案管理的程序主要是明确规定了档案管理体系文件中的相关编制的流程，同时包括对档案进行的手机、整理、移交等程序都做出了明确的规定。
（2）标准的档案管理操作的规程。根据相关文件的规定，结合核电建设企业的具体情况，可以将核电建设的档案分为以下8个类别，分别是对文书性质的档案、工程类的档案、设备类的档案、科研类的档案、声像形式的档案、合同类的档案、人事的档案、财务部门等档案内容进行管理。
四、从体系角度分析，对文件以及档案之间进行转化
现在每个核电建设的项目部门还是采取的文件与档案独立管理的模式，也就是文件的管理与档案的管理是归属于不同的部门，两者互不干涉。通常情况下，在核电建设的相关工程快结束时才会开始对档案进行整理，这也导致在核电建设的企业中文件向档案转化需要的时间相对较长，对核电建设的工程过渡造成了一定的消极影响，这也就使得档案的完整性受到了威胁。那么在核电工程建设开展的同时，对档案进行收集和整理，在项目进行过程中，就实现文件到档案的转化，这是目前核电建设档案管理体系中亟待解決的问题。我们从档案以及文件的阶段性角度考虑，提出了一系列的实现文件与档案同步的措施，比如，可以把文件以及档案的管理吸纳在一个系统内，从而快速地实现文件与档案的互相转化，这一流程的时间得以大大缩短。 1.对档案的范围进行明确
不是所有的核电企业内部形成的文件都有归入档案的必要性，因此需要对归档的范围进行明确，这在核电企业的档案管理工作中十分关键。只要是可以反应核电建设企业的职能类的活动以及可以反映出企业内部业务开展实施的具体状态，具有一定参考价值以及意义的文件都可以进行归档操作。按照对档案进行分类的既定规则，根据核电企业内部的实际情况，可以将档案分为7部分，涵盖着项目工程、设备资料、人事部门、合同资料等方面的档案，根据人事部门以及财务部门的相关职能划分范围，各类档案的具体归档的范围如下：文书方面的档案主要是涵盖着行政管理类、生产经营管理类的档案;对项目工程类的档案进行管理也就是对质保、施工技术等各方面的档案进行管理;科研类的档案主要涵盖着对研发类的实验、鉴定以及申报等方面的内容;设备的档案主要是包括着对设备进行采购的相关记录、还有设备进行安装以及调试等内容;合同类的档案主要是合同的投标、合同签署等内容;声像形式的档案主要是对厂房原来的面貌等内容进行记录所产生的影像资料。
2.归档的明确流程
要想实现对归档流程的明确，那就必须对核电企业的相關工作内容进行细化，对各部门之间的协调合作进行明确，这是归档流程明确的基础，对于核电建设企业的相关文件进行收集、整理以及移交等内容都进行明确的规定，利用相关部门的协作与配合来实现对相关的文件材料进行顺利归档。材料的相关归档的流程需要建立在企业工作的特点以及相关的接口关系的基础之上，遵照文件资料的收集、整理以及相关的移交程序，对每一个工作的步骤以及具体的工作内容都进行明确。
3.明确各相关部门职责
对于档案管理的工作而言，工作的顺利开展离不开明确的流程规定，也就是需要对每个环节的负责人进行明确，责任到人。我们有必要依据部门内部的相关制度，对各部门的岗位职责进行细化和明确，档案管理的主营部门主要是负责对档案进行整理以及管理，也对下游部门的分工进行明确的规定，对需要展开档案管理的部门给予一定的指导，提供一定的帮助，根据相关的职能职责划分，对于本单位内部产生的文件有收集整理的责任，并且负责相关资料的移交。
4.定期归档
对各种类型的文件材料的归档时间进行合理的安排不仅仅需要对各种类型的文件的具体运行时间进行充分掌控，同时文件运行的效率也需要被考虑在内，不仅需要保证业务的顺利开展，也需要充分保证文档的质量。对于各部门文件具体的归档时间需要与相应的部门进行沟通交流后确定，依据各种类型的文件材料的运行节点对文件进行整理和分类，同时进行一定的归档工作。
档案管理是核电建设管理体系中比较重要的一个部分，相关的核电建设企业需要对档案管理的具体流程进行细化，对各部门的职责进行明确，同时也需要确定好归档的具体时间以及类型，只有做好这些工作，核电建设的档案管理工作才能更上一层楼。
参考文献：
[1]王文娟.核电多项目档案管理体系建设探讨[J].城建档案，2018，（12）：64-65.
[2]孙彩光.核电厂档案信息安全管理措施[J].兰台内外，2017，（04）：65.
[3]徐拥军，李晶伟.核电文件档案管理研究评述[J].浙江档案，2017，（03）：27-30.
[4]苏博.核电多项目文档管理体系建设探讨[J].机电兵船档案，2016，（06）：59-61.
[5]由晓艾.核电人才培养的建设与实践[J].低碳世界，2015，（35）：150.
[6]张丽娜.论核电建设档案管理体系的构建[J].才智，2015，（06）：314-315.
关键词：核电建设;档案管理;体系构建;研究
目前，核电建设行业发展速度比较快，档案管理是核电建设管理体系中比较重要的一部分。本文主要对核电建设企业中档案管理体系的建设进行探索。
一、档案管理的重要性
档案可以为核电建造的过程提供一些记录功能，也可以为一些活动的决策环节提供必要的证据，同时在核电建设企业中，档案可以记录核电建设的相关成果，可以实现对核电工程的验收。对核电建设工程中的档案进行有效地管理和控制，在工程发生变迁时，可以及时执行的移交程序，在档案中，可以实现对核电建设工程的建设情况进行有效记录，也可以不断对过程中的成果或者经验教训进行总结。利用对核电建设企业的文件进行收集以及整理，对档案及时进行立卷处理，可以有效地保证档案记录以及保存的完整性，这也将是未来核电建设企业发展方向的重要参考依据，对于同行业的企业来说，这些整理出来的档案信息都是非常宝贵的历史资料，可以为企业的发展提供一定的推动作用。
二、档案管理的现状以及目标
1.档案体系建设
在相关的档案管理文件中对如何进行档案管理的工作进行了一些指导，相关的企业也根据实际业务的需求编纂了一些档案管理的程序以及进行档案管理工作的具体流程，然而在实际进行档案管理工作的过程中，还有一些工作内容并没有一些指导类的文件来规范这些工作的流程，比如，文书的档案管理、科研资料的档案管理以及对合同档案的管理等。
2.档案工作人员的配置情况
（1）人员配置。在核电建设企业的内部一般会专门配置一个专职的管理人员来对档案工作的计划、实施以及跟踪反馈等环节进行监督，在每个项目部的资料管理中心都配置了一个专门的管理类的员工，在其他部门或者施工队里面的档案管理的相关人员都是属于劳务性质的人员或者兼职性质的人员，这一情况很大程度上导致了部门人员流动幅度大、业务水平也相对较低的状况。
（2）人员的培训情况。大部分兼职性质或者是刚入职的档案管理的工作人员是没有档案管理的相关经验的，需要对档案进行适应或者熟悉的阶段，这时候安排一些有档案管理经验的人员来带领这些新手是非常必要的，可以使得新人更加快速地了解工作的具体流程，同时有经验的员工可以将自己的工作经验传授给新来的员工，使他们更加快速地适应新岗位，满足档案管理工作的需求，同时我们有必要快速地建立起一套较为完善的档案管理规程来对档案工作的展开提供指导。
3.档案管理的目标。由核电工程建设企业对核电建设过程产生的档案资料进行全面的统筹管理和控制，对档案管理的流程做出统一的规定，定期地进行指导监督以及检查反馈。各大核电建设的项目部门需要按照既定的标准，综合项目的实际需求，对项目的相关档案管理规程做好规定，同时做好统一检查，从根本上实现统一标准、分层管理的模式。
三、档案管理体系的构建策略
1.档案管理的相关机构设置状态
遵照统一标准、分层分级管理的前提，同时核电建设的相关企业也需要充分遵循自己行业的需求以及行业特点，从上到下对档案管理体系进行不断完善，在企业的本部以及各办事处都设置一定的档案管理的部门。在企业内部，一般技术中心是统一管理档案的机构，主要是对企业内部档案管理工作的计划进行制定，并且督促计划的实施，做好一定的跟踪以及反馈的工作，在各办事处，项目部的资料中心主要负责本部门的档案管理工作，对部门内部档案管理工作计划进行制定、对计划的实施进行监督，同时做好记录以及反馈的相关工作。在档案管理的机构中，职能层主要指的是档案管理的设计职层，相关的管理层以及执行层主要是对档案管理体系中的具体工作进行一定的执行。
2.档案管理体系的具体内容
核电建设企业具有集中管理的特点，因此有必要对企业内部的档案管理的枢纽作用进行加强。同时核电建设企业也必须在遵守统一的执行标准、分层级管理的前提，根据不同项目的具体需求，在企业内部建立与档案管理相关的、明确的工作流程以及各部门明确的职责还有权限方面的内容，对档案管理的具体流程进行细化，从而实现档案管理工作的有序进行。按照相关的文件管理的体系架构，档案管理的工作主要分为两个方面，分别是管理的程序以及标准的操作流程，管理的程序主要是描述档案管理的职责、范围等内容，标准的操作流程主要是对档案管理归程中相关的管理内容以及工作的范畴进行一定的补充或者指导，标准的操作流程主要是将管理程序中的内容转化为实际工作的流程。
（1）管理的程序。档案管理的程序主要是明确规定了档案管理体系文件中的相关编制的流程，同时包括对档案进行的手机、整理、移交等程序都做出了明确的规定。
（2）标准的档案管理操作的规程。根据相关文件的规定，结合核电建设企业的具体情况，可以将核电建设的档案分为以下8个类别，分别是对文书性质的档案、工程类的档案、设备类的档案、科研类的档案、声像形式的档案、合同类的档案、人事的档案、财务部门等档案内容进行管理。
四、从体系角度分析，对文件以及档案之间进行转化
现在每个核电建设的项目部门还是采取的文件与档案独立管理的模式，也就是文件的管理与档案的管理是归属于不同的部门，两者互不干涉。通常情况下，在核电建设的相关工程快结束时才会开始对档案进行整理，这也导致在核电建设的企业中文件向档案转化需要的时间相对较长，对核电建设的工程过渡造成了一定的消极影响，这也就使得档案的完整性受到了威胁。那么在核电工程建设开展的同时，对档案进行收集和整理，在项目进行过程中，就实现文件到档案的转化，这是目前核电建设档案管理体系中亟待解決的问题。我们从档案以及文件的阶段性角度考虑，提出了一系列的实现文件与档案同步的措施，比如，可以把文件以及档案的管理吸纳在一个系统内，从而快速地实现文件与档案的互相转化，这一流程的时间得以大大缩短。 1.对档案的范围进行明确
不是所有的核电企业内部形成的文件都有归入档案的必要性，因此需要对归档的范围进行明确，这在核电企业的档案管理工作中十分关键。只要是可以反应核电建设企业的职能类的活动以及可以反映出企业内部业务开展实施的具体状态，具有一定参考价值以及意义的文件都可以进行归档操作。按照对档案进行分类的既定规则，根据核电企业内部的实际情况，可以将档案分为7部分，涵盖着项目工程、设备资料、人事部门、合同资料等方面的档案，根据人事部门以及财务部门的相关职能划分范围，各类档案的具体归档的范围如下：文书方面的档案主要是涵盖着行政管理类、生产经营管理类的档案;对项目工程类的档案进行管理也就是对质保、施工技术等各方面的档案进行管理;科研类的档案主要涵盖着对研发类的实验、鉴定以及申报等方面的内容;设备的档案主要是包括着对设备进行采购的相关记录、还有设备进行安装以及调试等内容;合同类的档案主要是合同的投标、合同签署等内容;声像形式的档案主要是对厂房原来的面貌等内容进行记录所产生的影像资料。
2.归档的明确流程
要想实现对归档流程的明确，那就必须对核电企业的相關工作内容进行细化，对各部门之间的协调合作进行明确，这是归档流程明确的基础，对于核电建设企业的相关文件进行收集、整理以及移交等内容都进行明确的规定，利用相关部门的协作与配合来实现对相关的文件材料进行顺利归档。材料的相关归档的流程需要建立在企业工作的特点以及相关的接口关系的基础之上，遵照文件资料的收集、整理以及相关的移交程序，对每一个工作的步骤以及具体的工作内容都进行明确。
3.明确各相关部门职责
对于档案管理的工作而言，工作的顺利开展离不开明确的流程规定，也就是需要对每个环节的负责人进行明确，责任到人。我们有必要依据部门内部的相关制度，对各部门的岗位职责进行细化和明确，档案管理的主营部门主要是负责对档案进行整理以及管理，也对下游部门的分工进行明确的规定，对需要展开档案管理的部门给予一定的指导，提供一定的帮助，根据相关的职能职责划分，对于本单位内部产生的文件有收集整理的责任，并且负责相关资料的移交。
4.定期归档
对各种类型的文件材料的归档时间进行合理的安排不仅仅需要对各种类型的文件的具体运行时间进行充分掌控，同时文件运行的效率也需要被考虑在内，不仅需要保证业务的顺利开展，也需要充分保证文档的质量。对于各部门文件具体的归档时间需要与相应的部门进行沟通交流后确定，依据各种类型的文件材料的运行节点对文件进行整理和分类，同时进行一定的归档工作。
档案管理是核电建设管理体系中比较重要的一个部分，相关的核电建设企业需要对档案管理的具体流程进行细化，对各部门的职责进行明确，同时也需要确定好归档的具体时间以及类型，只有做好这些工作，核电建设的档案管理工作才能更上一层楼。
参考文献：
[1]王文娟.核电多项目档案管理体系建设探讨[J].城建档案，2018，（12）：64-65.
[2]孙彩光.核电厂档案信息安全管理措施[J].兰台内外，2017，（04）：65.
[3]徐拥军，李晶伟.核电文件档案管理研究评述[J].浙江档案，2017，（03）：27-30.
[4]苏博.核电多项目文档管理体系建设探讨[J].机电兵船档案，2016，（06）：59-61.
[5]由晓艾.核电人才培养的建设与实践[J].低碳世界，2015，（35）：150.
[6]张丽娜.论核电建设档案管理体系的构建[J].才智，2015，（06）：314-315.