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小城镇建设是中国实现城市化的重要渠道，也是解决“三农”问题的根本途径。在小城镇实现劳动力、资金对流互补具有一定的现实依据，首先是农村富余劳动力遥渐得到特移，这有利于推动农村城镇化的发展；其次是依托乡镇企业推动城镇发展，并同时鼓励多元化的投资，实现并村扩镇，聚集人口。另外，在这一种发展过程中对存在的诸如农民工问题、政府职能问题等应予以重视和妥善处理。